A magántőke veszélyes is lehet

Élesen bírálja a számvevőszék a magántőkére épített kormányzati beruházásokat, mert úgy látja: ebben a konstrukcióban a vállalkozások viszik el a hasznot, míg az államnak csak a veszteség jut. Ráadául ezek a programok – jelen formájukban – hoszszú távon meghatározzák a következő évek költségvetéseit is.

Önálló jelentést készített az Állami Számvevőszék (ÁSZ) a tavalyi esztendőben végzett tevékenységéről. E tanulmány külön hangsúlyt fektet a közösségi-magán együttműködés (Public Privat Partnership, rövidítve: PPP) keretében megvalósuló beruházások költségvetési kihatásaira. A jelentés leszögezi: a 2005-ös költségvetés véleményezése során a PPP-elképzelésekkel kapcsolatban az átláthatóság hiányát állapították meg, és valamennyi közúttal foglalkozó ellenőrzésüknél ez történt.
Az ÁSZ jelentésében megállapítja, hogy a kormányzati feladatellátás újszerű megoldásai – a vállalkozások, a magánszektor és a költségvetés együttműködésével nyújtott közszolgáltatások – különféle formái terjedőben vannak. A számvevők elsősorban arra hívták fel a figyelmet: a tisztán állami építés és működtetés ráfordításainak összehasonlítása nélkül az újonnan induló, illetve folyamatban lévő PPP-program együttes pénzügyi kihatása a jövőbeli költségvetésekre, az állami adósságpozíciókra is nagy kockázatot jelent. A számvevőszék jelezte, hogy szükség van a PPP-vel érintett területeken olyan korlátok kiépítésére, amelyek a hosszú távú kötelezettségvállalásoknak határt szabnak.
Az idei költségvetés véleményezése során a PPP-vel kapcsolatban az átláthatóság hiányát állapították meg. A számvevőszék vizsgálata arról is szót ejt, hogy az EU-n belül az Egyesült Királyság kötötte eddig a legtöbb PPP-szerződést. A szigetország számvevőszékének e téren többéves ellenőrzési gyakorlata van, amit kétoldalú együttműködés részeként az ÁSZ rendelkezésére bocsát.
Kovács Árpád, az Állami Számvevőszék elnöke úgy véli, a következő időszak fejlesztési lehetőségeit meghatározzák azok a programok, amelyek a magántőke bevonásával valósulnának meg. Az elnök szerint a PPP-programok hosszú távon is kihatással vannak a következő esztendők költségvetéseire, ezért a büdzsé valós kiadásainak nagyságrendjét egyelőre nem láthatjuk. Az ÁSZ álláspontja szerint a tervezett PPP-programok során igen pontosan körül kellene határolni a résztvevők feladatait, és ki kellene dolgozni egy megfelelő garanciarendszert. Ellenkező esetben könnyen előfordulhat, hogy az így megvalósított beruházásokban a magánvállalkozás viszi el a hasznot, míg az állami szereplőnek csak a veszteségek jutnak.