A száz lépés program újabb nyolc elemét ismertette a parlamentben napirend előtt Gyurcsány Ferenc miniszterelnök. Bejelentette, hogy 2006. január elsejével csaknem a kétszeresére nő a családi pótlék, a gyermeküket egyedül nevelő szülők emelt összegű pótlékra számíthatnak, s az édesanyák a gyermek egyéves korától a gyes teljes összegének megtartása mellett vállalhatnak teljes munkaidős állást. Az egy- és kétgyermekes családoknál ugyanakkor megszűnik a családi adókedvezmény, a három- és több gyerekesek esetében pedig korlátozott mértékben marad meg.
Elhangzott az is, hogy felerészben többletforrásból, felerészben pedig önkormányzati eszközök átcsoportosításával 20 milliárd forintot különít el a kormány a legsúlyosabb anyagi gondokkal küzdő, gyermeket nevelő családok segélyezésére. Parlamenti felszólalásában Gyurcsány Ferenc úgy fogalmazott: minden gyerek egyformán fontos, nem lehet különbséget tenni a tekintetben, melyikük hová született. Az állam semmiképpen nem teheti meg, hogy a már meglévő különbségeket tovább fokozza családpolitikájával, szociálpolitikájával. A jelenlegi támogatási rendszert ismertetve a kormányfő elmondta, hogy az idei költségvetésben 312 milliárd forint szerepel a családok támogatására. Ebből családi pótlékra fordítanak 196 milliárd forintot, családi adókedvezményre 70 milliárd forintot, rendszeres gyermekvédelmi támogatásra pedig 46 milliárdot.
*
A miniszterelnök grafikonokat felmutatva igyekezett alátámasztani mondandóját: szinte véletlenszerű, hogy a jövedelemskálán elhelyezkedve kinek mennyi támogatás jut. A mostani rendszer legfőbb problémájának azt nevezte, hogy nem ösztönzi a munkavállalást, és kialakul a „szegénységcsapda”, amelynek jellemzője, hogy érdemes kívül maradni a munka világán, mert a munkába állás elviszi a támogatás jelentős részét. További problémaként említette, hogy a rendszer nem igazságos, a magasabb jövedelemhez magasabb támogatás társul. Gyurcsány Ferenc kijelentette, hogy a kormánya által kidolgozott új családtámogatási rendszer első számú célja a gyermekszegénység csökkentése, illetve az, hogy csökkenjenek a semmivel nem indokolható különbségek a támogatási rendszerben, amellyel „növelhetjük a társadalmi együvé tartozást”.
Az új rendszer nyolc pontja
1. Közel kétszeresére emelik
a családi pótlék összegét
A ma három elemből – családi pótlékból, adókedvezményből és rendszeres gyermekvédelmi támogatásból – álló családtámogatási rendszer megszűnik. A pénzforrásokat összevonják, és az eddigi támogatások helyett minden gyermeket nevelő család azonos, a jelenleginél lényegesen magasabb összegű családi pótlékot kap. Az egygyermekeseknek havi 11 ezer forint, a két gyermeket nevelőknek gyermekenként havi 12 ezer, a három- és többgyermekeseknek pedig havi 14 ezer forint jár majd. A 13. havi családi pótlék megszűnik, az erre szánt forrás beépül az egységes rendszerbe.
2. Emelt összegű családi pótlék
Az ellátás összege ma is aszerint változik, hogy hány gyermek él a családban, illetve hogy egy vagy két szülő neveli-e őket. Ez a differenciálás a jövőben is megmarad. A gyermeküket egyedül nevelők gyermekenként ezer forinttal magasabb támogatást kapnak, az egygyermekesek így havi 12 ezret, a kétgyermekesek gyermekenként 13 ezret, míg a három- és többgyermekesek gyermekenként havi 15 ezret.
3. Részben megszűnik
a családi adókedvezmény
Az egy- és kétgyermekes családoknál megszűnik az adókedvezmény. Az új, egységes családi pótlék az egy- és kétgyermekeseknek magasabb összegű ellátás jelent, mint a jelenlegi családi pótlék és az adókedvezmény együttesen. Jelentős veszteség éri viszont azokat a sokgyermekes családokat, akiknek volt annyi jövedelmük, hogy kihasználják az adókedvezményt.
4. Részben megmarad
a családi adókedvezmény
A három vagy több gyermeket nevelőknél megmarad ugyan az adókedvezmény, összege azonban a jelenleginél lényegesen alacsonyabb lesz, és csak egy bizonyos jövedelemhatár alatt jár majd. A jelenleg gyermekenként tízezer forintos havi adókedvezmény négyezerre csökken, s csak azok vehetnék igénybe, akiknek jövedelme nem haladja meg az évi 3,4 millió, havi 280 ezer forintot. A támogatás fokozatosan évi négymillió, havi 330 ezer forintnál szűnik meg.
5. A gyermekvédelmi támogatás
beépül az új rendszerbe
A rendszeres gyermekvédelmi támogatás (rgyt) – amely azoknak a családoknak jár, ahol az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg a nyugdíjminimum összegét – megszűnik mint önálló ellátás. Az erre szánt pénzt beolvasztják abba az alapba, amelyből az új, a jelenleginél magasabb összegű családi pótlékot folyósítják. Az rgyt-hez kötött természetbeni juttatások – ingyenes tankönyv, kedvezményes vagy ingyenes étkezés – megmaradnak, de ezeket külön kell majd igényelni, míg a családi pótlékot nem.
6. A leginkább
rászorultakat segítik
Bevezetik a családi, háztartási alapú segélyezést, amely azt jelenti, hogy a szülő aszerint kap pluszsegélyt, hogy hány gyermeket nevel. Így az eltartott gyermekek után külön, célzott anyagi támogatást kaphatnak majd a családok, aminek fedezetére a kormány – fele részben többletforrásból, fele részben pedig önkormányzati pénzek átcsoportosításával – húszmilliárd forintot különít el.
7. Gyes melletti
munkavállalás
A jövőben a gyes akkor is jár majd az édesanyának, ha a gyermek egyéves kora után nem rész-, hanem teljes munkaidőben megy el dolgozni. Ma sokakat tart vissza az álláskereséstől, hogy a munkába állás a gyes elvesztésével jár.
8. Adózás és a gyes
Akik minimálbérért mennek el dolgozni, azoknak nem kell adót fizetniük a gyes után, így annak teljes összegét megkapják. Azoknak azonban, akik magasabb – átlagos vagy átlag feletti – jövedelmet kapnak, adózás után négy-öt ezer forinttal kevesebb gyes marad meg, mintha csak ebből élnének.
Áder János kijelentette, hogy a Fidesz egyetért a családi pótlék megemelésével, a rászorulók nagyobb támogatásával, de a kormányfő által bejelentett javaslatok, a családi adókedvezmény eltörlése nem a munka felé tereli az embereket, hanem a különféle segélyek igénybevételére. A legnagyobb ellenzéki párt frakcióvezetője szerint egy gyerek után egy család 470 forinttal, két gyerek után 370 forinttal, míg három vagy több gyerek után 770 forinttal kap nagyobb juttatást. – Ennyit az önök bőkezűségéről – jegyezte meg Áder János, hozzátéve, hogy 370 forintból akár három gombóccal is több fagyit vehetnek majd a családok havonta. A politikus külön hangsúlyozta, hogy az adókedvezmények megvonása miatt a többgyermekes nagycsaládoktól 6000 forintot vesz el a kormány, hiszen eddig 10 ezer forintot írhattak le adójukból. Felszólította Gyurcsány Ferencet, hogy őszintén tárja fel, kiktől akar a kormány jelentős összegeket elvenni.
Dávid Ibolya, az MDF elnöke azt mondta, a miniszterelnök bejelentései azt a képzetet keltik benne, hogy az önkormányzati pénzek rovására átrendezi a forrásokat, de öszszességben nem jut több a családoknak. Hangsúlyozta: ha az Antall-kormány idején nyújtott gyermekek utáni támogatás mértékét száz százaléknak tekintjük, akkor ma egy gyermek után 55 százalék, két gyermek után pedig 59 százalék jár. Sisák Imre MDF-es képviselő sajtótájékoztatóján úgy vélekedett, hogy a kormány szegénységpolitikájának esett áldozatul a családtámogatási rendszer. Kezdeményezte, hogy a gyest és a gyedet emeljék meg 50 százalékkal, amely mindössze 35 milliárd forinttal kerülne többe, és az önkormányzatoktól sem kellene elvonni pénzt.
Lendvai Ildikó, az MSZP frakcióvezetője szerint az a baj az eddigi családtámogatási rendszerekkel, hogy azokban nem lett erősebb a szolidaritás. A Fidesz 1998-ban azt mondta: többet akar mint kormányváltást, de kevesebbet mint rendszerváltást, mi pont fordítva akarjuk megreformálni a családtámogatást – közölte a szocialista politikus.
Béki Gabriella (SZDSZ) alapvetően jó irányba tett lépéseknek nevezte Gyurcsány Ferenc bejelentéseit. A politikus szerint a jelenlegi támogatási rendszer legkritikusabb eleme az adókedvezmény, amely nem vagy csak részben jutott el a szegény családokhoz. Ugyanakkor megjegyezte, pártja a gyes átalakítását illetően némileg elégedetlen.
Harrach Péter, az Orbán-kormány szociális és családügyi minisztere: – A jelenlegi egy jól felépített családtámogatási rendszer, amelynek elemei egymásra épülnek. A különböző igényeket különböző támogatásokkal elégíti ki. Ezt kuszálják majd össze a Gyurcsány Ferenc által bejelentett változtatások. Az új rendszer csökkenti a munka társadalmi megbecsülését azzal, hogy szinte teljesen megszünteti a gyermekek után járó adókedvezményt. Ezzel ismét csökken a segély- és a munkajövedelem közötti különbség. Azt elismerem, hogy a jelenlegi szociális ellátórendszer túlságosan szerteágazó, ezért egyszerűsíteni kell, ugyanakkor a teljes egységesítés új igazságtalanságokat szül. Ráadásul nem képes senkit sem kihúzni a szegénység állapotából, arra ugyanis csak a munkavállalásra való ösztönzés képes. Ennek pedig jó formája volt a gyermekek után járó adókedvezmény.
Göncz Kinga ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter: – A jelenlegi családtámogatási rendszer igazságtalan. Például azért, mert az adókedvezményt egyáltalán nem vagy csak részben tudják igénybe venni az alacsony jövedelműek, míg a sokat keresők hozzájutnak a maximális kedvezményhez. Igazságtalan azért is, mert a leginkább rászorultaknak szánt rendszeres gyermekvédelmi támogatás sokakhoz nem jut el, mert nem tudnak róla, vagy megalázónak tartják igényelni. Azért döntöttünk a családi pótlék emelése mellett, mert ez a támogatási forma szinte minden gyermeket nevelő szülőhöz eljut. Olyan országot akarunk, ahol a társadalom minden családnak egyenlően és igazságosan nyújt támogatást gyermekei felneveléséhez, ahol nem a gazdagok, hanem a nehéz helyzetben lévők kapnak többet a közös kasszából. Olyan országot akarunk, ahol a gyermekvállalás a nőknek nem jelenti munkájuk végleges feladását. (Z. N.)
