Jogi fércmű a Fészekrakó program

Az ombudsman kifogásai alapján jogi fércműnek tekinthető a Gyurcsány-kormány lakástámogatási rendelete. Az állampolgári jogok országgyűlési biztosa egyebek közt azt helyteleníti, hogy a lakás célú támogatási kérelmeket a bankok bírálják el, döntésük ellen nincs jogorvoslat. Emellett alkotmányos visszásságot okoz, hogy aki eladta régi lakását, mindaddig nem vehet fel támogatott hitelt, míg a vevő ki nem fizeti a teljes vételárat.

A Fészekrakó program visszásságai miatt számos panasz érkezett az állampolgári jogok országgyűlési biztosához. Vizsgálatuk lezárása után – az Alkotmánybíróság határozatára hivatkozva – Lenkovics Barnabás rögzítette: az alaptörvény nem kötelezi az államot, hogy segítsen az otthonteremtésben – a lakhatás nem alkotmányos jog. Követelni tehát nem lehet. Ha azonban a kormány jogszabályt alkot a támogatásról, figyelembe kell vennie a jogbiztonság alkotmányos követelményét.
A módosított kormányrendelet több ponton is sérti ezt a követelményt. Egyik alapvető hibája ugyanis az, hogy jó néhány rendelkezése nem egyértelmű – derül ki a vizsgálata nyomán készült jelentésből. A kiszámíthatatlan rendelkezések hátrányos helyzetbe hozták vagy hozhatják az építkezni szándékozó embereket. Az is előfordult, hogy a jogszabályt előkészítő állami főhatóság, az Országos Lakás- és Építésügyi Hivatal (OLÉ) egyik szakértője a jogszabálytól eltérő nyilatkozatot adott az egyik újságnak a szociálpolitikai támogatásról. Lenkovics kiemelte: nem helyes, hogy a bankok döntik el, ki kaphat államilag támogatott hitelt a jogszabály alapján. Erről – állapította meg a jelentés – állami hivatalnak kellene határoznia, a döntés ellen pedig meg kellene adni a fellebbezés jogát. A hitelintézetek – mindezek után – csak a hitelképességet vizsgálhatnák meg. Felhívta az ombudsman a kormányfő figyelmét arra is, hogy szükséges újrafogalmazni a tetőtér-beépítés és az emeletráépítés értelmezhetetlen szabályait. Ajánlatos megszüntetni azt a visszásságot is, amely azokat az embereket sújtja, akik régi lakásuk eladása után próbálnak államilag támogatott hitelhez jutni. A legtöbb vevő ugyanis csak hitel felvétele után fizeti ki a vételár egy részét, az eladó pedig addig fenntartja a tulajdonjogát. A lakás azonban a polgári törvénykönyv szerint csupán a vételár teljes kifizetéséig maradhat az eladóé. A „fenntartott” tulajdonjog tehát jelképes. Ezzel a magasabb rendű jogszabállyal kell összhangba hozni a lakástámogatási rendeletet: a régi lakásuktól megváló emberek hitelkérelmét el kell bírálni, a kölcsönt csak akkor kell részükre folyósítani, amikor megkapják a vételár hátralévő öszszegét, tulajdonjogukat pedig törlik a nyilvántartásból.