Nyilvánosabb házak

Csehországban a kormány nemrég jóváhagyta a prostitúció szabályozásáról szóló törvényjavaslatot, amelyet sürgősen a parlament elé kíván terjeszteni, hogy a jogszabály még ebben a választási ciklusban, tehát 2006 májusáig életbe léphessen. A javaslatot előkészítő szakemberek elsősorban a holland, az osztrák és a magyar tapasztalatokat tanulmányozták.
A törvényjavaslat több, a prostitúcióval összefüggő probléma megoldását célozza. Ilyen a szervezett bűnözés és a kábítószer-kereskedelem összefonódása a kéjiparral, a prostitúcióra való kényszerítés, a leánykereskedelem (amit a csehek „fehér hússal való kereskedelemnek” neveznek).
A gyermekprostitúció fenyegető arányai is hatékonyabb intézkedésekre ösztönzik a cseh hatóságokat. A törvény szabályozná az erotikus munkahelyek, a különféle szalonoknak, kluboknak álcázott örömtanyák működési feltételeit, s mindenekelőtt legalizálná az ipart, hogy a legősibb szakmát űző személyek társadalombiztosításra jogosult és adózó vállalkozók legyenek. A tervezetből kitűnik: kötelezővé válna a prostituáltak nyilvántartása és havonkénti orvosi ellenőrzése. A különféle erotikus szolgáltatóüzemek tulajdonosai nem lehetnének a vállalkozó lányok munkaadói, csupán a bérleti díjat szedhetnék be tőlük, s ellenőriznék, rendben vannak-e a vállalkozói és egészségügyi papírjaik.
Az önkormányzatok „türelmi rendeleteinek” megszegése akár tízezer korona bírsággal is járhat, s nemcsak a testét kínáló örömlány, hanem a szolgáltatást igénybe vevő ügyfél kárára is. Sajtóértesülések szerint ezt az ellenőrzést a hatóságok a türelmi zónákon kívül, a prostik által megszállt helyeken magát ügyfélnek kiadó ügynökök bevetésével végeznék.
A törvény tartalmazza a prostitúció definícióját is. Íme: „A prostitúció a szexuális igények közvetlen kielégítésére irányuló fizetett szolgáltatás, ha annak során közvetlen testi kapcsolat jön létre a szolgáltatásokat nyújtó és a szolgáltatásokat igénybe vevő személy közt.”
Az illetékes helyhatóságoktól – amelyeknek fontos szerepük lesz a törvény alkalmazásában – szexuális szolgáltatások nyújtására feljogosító engedélyt kaphat kétezer korona illeték befizetése után a tizennyolcadik évét betöltött, büntetlen előéletű, egészséges személy. Az engedély – a bárca – egy évig lesz érvényes.
Az önkormányzatok saját hatáskörükben be is tilthatják, illetve korlátozhatják a közerkölcsre, különösen a fiatalkorúakra káros hatású nyilvános szexszolgáltatási kínálatot. A városok és községek nem engedélyezhetik nyilvánosházak létesítését óvoda, iskola, nevelőintézetek, játszóterek, egyházi épületek, temetők és krematóriumok közvetlen közelében. Nyilvánosház üzemeltetésére szigorú feltételek mellett tíz évig érvényes engedélyt adnak ki a helyhatóságok. Az engedély nélküli prostitúció akár 50 ezer korona (400 ezer forint) bírsággal járó kihágásnak minősül.
A cseh belügyminisztérium széles körű felvilágosító kampányt tervez a szexszakmában azzal a céllal, hogy – ahogy az illetékesek látják – az érintettek megértsék: a regisztrálás az ő érdekükben történik, s a különféle erotikus szolgáltatások szabályozása, amellett hogy enyhíti a lányok kiszolgáltatottságát, meggátolhatja a prostitúcióhoz kötődő leánykereskedelmet, zsarolást és maffiatevékenységet.
Egyes felmérések és statisztikai számítások szerint a tízmillió lakosú Csehországban 25 ezerre tehető a szexuális szolgáltatásokat hivatásszerűen nyújtó személyek száma. A statisztikai hivatal adataiból kitűnik, hogy a prostitúció tetemes bevételek forrása. Például 2003-ban a csehországi utcalányok bevétele elérte a 8,7 milliárd koronát. Jellemző adat, hogy e hatalmas adózatlan jövedelemből 5,5 milliárd korona külföldiektől származott. Az itteni szexiparban nagyszámú külföldi – elsősorban ukrán, bolgár és szlovák – örömlány dolgozik. Becslések szerint a Csehországban tevékenykedő külföldi prostituáltak két évvel ezelőtt hozzávetőleg 400 millió koronát utaltak át hazájukba, ami nagyjából megfelel évi keresetük egytizedének. A prostitúcióból származó jövedelmek elérik a bruttó össztermék (GDP) 0,2 százalékát.
A prostitúciót legalizálni kívánó törvényjavaslat azonban nem váltott ki általános egyetértést. Nemcsak az ellenzéki polgári demokratáknak (ODS), de a kormánykoalíció tagjának, a Keresztény és Demokrata Unió – Csehszlovák Néppártnak is fenntartásai vannak a jogszabállyal szemben. Úgy látják, hogy ez a törvény végeredményben dicstelen szerepbe kényszerítené az államot és az önkormányzatokat. Amint rámutattak, amikor a hatóságok e tevékenység legalizálásával tetemes bevételekhez jutnak, az állam a prostitúció támogatásával – képletesen szólva – a kerítők, felhajtók és stricik szerepét vállalja magára.
Prága a prostitúciószabályzó törvénnyel egyrészt egy évtizedek óta rendezetlen, se nem tiltott, se nem engedélyezett, ám közrendi, közerkölcsi és gazdasági problémát jelentő szférában kísérli meg a rendteremtést, másrészt viszont szembesülnie kell a törvényjavaslatot érő hazai és külföldi bírálatokkal. Nemrég az amerikai külügyminisztérium évzáró jelentésében bírálta az országot, hogy sikertelenül küzd a prostitúcióval összefüggő emberkereskedelem ellen. Washington szakértői úgy látják, a prostitúciót szabályozó cseh törvény nem képes meggátolni a szexuális kizsákmányolás arányainak növekedését. Csehországnak a szóban forgó jogszabály sikere érdekében fel kell mondania a még Csehszlovákia által 1958-ban ratifikált, a prostituáltak regisztrálását és felügyeletét tiltó nemzetközi egyezményt is.
E témakörhöz tartozik a kilencvenes évek legelején Csehországban alakult Kockázat Nélküli Gyönyör (Rozkos bez rizika) nevet viselő civil társulás tevékenysége is. E szervezet a ragályos nemi betegségek és az AIDS megelőzésére összpontosítja figyelmét a nagyon kockázatos szexuális viselkedésű és életvitelű – például utcai prostituáltak s kisebb mértékben fiatalkorú hajléktalan – nők és drogfüggő személyek körében, főképpen a nagyvárosokban, elsősorban Prágában és Brnóban. A cseh és a morva nagyvárosban nőgyógyászok bevonásával európai színvonalú egészségügyi és tanácsadó központot hozott létre. Az ügyfelek száma jelenleg meghaladja a három és fél ezret. A társulás munkamódszerei változatosak: az utcákon és a különféle erotikus munkahelyeken végzett terepmunkától kezdve szinte minden nemi betegség és női betegségek gyógyításáig terjed. A dr. Hana Malinová által létesített társulás díjtalanul végzi a nemi betegségek gyógyítását, a rászoruló ügyfeleket ingyenes terhességmegelőző oltásban részesíti. 1998-ban mozgórendelőt állítottak munkába, amelynek „legénysége” – nőgyógyászok, venerológus szakemberek – vidéki helységekben végzi küldetését, a prostituáltak kivizsgálását. A mozgórendelő munkája következtében háromszorosára nőtt a kivizsgálások száma. Fontos eleme e civil szervezet tevékenységének a prostituáltak rendes munkába állítása, a családjukkal való kapcsolatuk javítása, esetenként a kábítószer-függőségtől való megszabadulásukra összpontosuló tanácsadói segítség.