Pártsemleges munkát végzünk

Politikai adok-kapok a debreceni tévében (MN, 2006. január 11.) címmel Csontos János részletes és kimerítő leírását adta egy olyan ügynek, amelyben a debreceni városi televízió és az ORTT közötti konkrét jogvitának is szerepe van. Amiért a cikkben foglaltakat kiegészíteni kívánom, az csupán a személyemnek tulajdonított, nevemet eposzi jelzőként használó jogértelmezési kérdés pontosabb megértését szolgálja. És azt, hogy téves következtetésekből új elméletek ne kelhessenek önálló életre.
A médiatörvény sokat hivatkozott 4. §-a rádiók és a televíziók számára követelménnyé teszi a kiegyensúlyozott, sokoldalú tájékoztatást. Az erre létrehozott speciális jogintézmény a „panaszügy”, amelyben az érintett – az el nem hangzott vélemény képviselője – kérheti az ORTT panaszbizottságától, hogy állapítsa meg a fenti követelmény sérülését és kötelezze a műsorszolgáltatót, hogy az el nem hangzott véleményt közlemény vagy egyéb formában közzétegye. Ez az eljárás jogi eljárás, fellebbviteli fórumok vannak, ha bármelyik fél nem ért egyet az eljáró szerv döntésével. A panaszbizottság döntése ellen az ORTT-hez lehet fordulni, ha pedig azzal sem értenek egyet, úgy a bírósághoz. Egy ilyen ügy tehát négy fórumot, közte három fellebbviteli fórumot is megjárhat, mire jogerősen lezárul. Kevéssé írható tehát le „pálfordulásként” (CS. J.), ha a fellebbezés során megváltozik a verdikt, noha én is úgy gondolom, szerencsésebb, ha jogalkalmazás során nem a cikcakkok, hanem egy jól követhető, konzekvens jogalkalmazás képe bontakozik ki. Tény ugyanakkor, hogy a többfokú eljárás funkciójából következően nemritkán előfordul az alsóbb fokú szervezet döntésének megváltoztatása. Az ügyhöz írt, módosító indítványom valóban azt eredményezte, hogy az ORTT megváltoztatta a PB döntését és azt állapította meg, hogy az adott műsorban sérült a sokoldalúság követelménye. A cikkíró pontosan idézi indítványom egy részét, miszerint a közéleti szereplők megszólalásának értékelése „csak azok kontextuális elemzése alapján végezhető el”, majd azt is, hogy jelen – vitatott – közlés, értékelésem szerint olyan politikai kontextusban hangzott el, amely joggal igényelheti, hogy a más nézeteket képviselők véleményét is megismerhesse a néző.
Amikor azonban Csontos János javaslatom messzemenő következményeiről ír, reményeim szerint félreérti azokat. A konkrét döntésből nem az egyharmad-kétharmados érvelés hatályon kívül helyezése következik. A panaszügy kapcsán ugyanis az eljáró szervezetek egy konkrét műsorszám jogszerűségéről állapítanak meg valamit, persze úgy, hogy annak lehetnek általános vetületei is. Egy műsorszám esetében pont arról van szó, hogy ne százalékok, számok, hanem tartalmak alapján lehessen megítélni a törvényes követelmény teljesülését. A műsorfolyam és az egyedi műsorszám között különbséget kell tenni, a műsorfolyam egészének törvényességét más módszerekkel kell értékelni, mint az egyedi panaszügyeket.
A cikkíró azonban érvelésem második elemét feltehetően nem vette észre (noha az indokolás mindössze két bekezdésből állt), hiszen abban azt írtam le: „Természetesen nem formai követelmény a műsorszolgáltató számára, hogy a polgármestert csak másokkal együtt nyilatkoztassa…” Azaz egyértelműen úgy vélem, számos olyan közlés lehet – és itt elsősorban, de nem kizárólag a város ügyeire gondolok –, ahol az adekvát megjelenítés a más vélemények ismertetése nélkül lehessen megszólalnia, olyan témakörben, amely erőteljesen pártpolitikai jelentéssel (is) bír. Nincs tehát fordulat az ORTT médiatörvény-értelmezésében, csupán egy konkrét esetben született szerintem helyes és jogszerű döntés.
Az ORTT valóban nem vehet át alkotmánybírósági szerepköröket, ezt szerencsére soha nem is próbálta. Konkrét jogalkalmazói tevékenysége során azonban elengedhetetlen követelmény, hogy a jogszabály adott esetre történő értelmezése során szellemi munkát végezzen, jogilag megalapozottá tegye döntését és az is, hogy lehetőség szerint ezt a konkrét jogalkalmazói tevékenységet ne a pártpolitikai megfontolások vezessék. Én, ahogy eddig is, úgy a továbbiakban is eszerint próbálok működni.

Timár János, az ORTT SZDSZ által jelölt tagja