APEH: kiszervezés vagy valami más?

Kiszervezés vagy színlelt szerződés – vetődik fel a kérdés azzal kapcsolatosan, hogy az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal (APEH) számos tevékenységét külső cégekre bízza. Lapunknak az adóhivatal eljárását Vadász Iván, a Magyar Adótanácsadók és Könyvviteli Szolgáltatók Országos Egyesületének alelnöke korábban aggályosnak nevezte, az APEH elnökhelyettese viszont leszögezte: a megbízások nem minősülnek színlelt szerződéseknek.

Ügyviteli szolgáltatások, adatrögzítés, bizonylatok feldolgozása, csak néhány azon feladatok közül, amelyeket az APEH – saját honlapjának tanúsága szerint – külső vállalkozásokra bíz. Az adóhatóságra nehezedő munkateher nagyságát jelezheti, hogy az utóbbi években csak az adatrögzítéssel 6-8 cég foglalkozik, a szerződések összértéke éves szinten eléri a 100 millió forintot. Mint korábban megírtuk, az adóhatóság a kiszervezések tényét nem jelentette be az adatvédelmi biztos hivatalának, holott ez – adótitkokról lévén szó – kötelező.
Az APEH természetesen köt titoktartási szerződéseket az adatrögzítésben segédkező vállalkozásokkal, és ez vonatkozik a dolgozókra is – válaszolta a Magyar Nemzet kérdésére Kiss Ferenc, az adóhivatal gazdasági vezetője. A megbízott cégek körében ugyanakkor szerepel két iskolaszövetkezet is: a velük között szerződések értéke több tíz millió forint, tehát valószínűnek tűnik, hogy az évi 27 millió adóbevallás egy részét diákok kezelik. Biztonsági okokból külső cégek nem bízhatók meg az adózáshoz kötődő feladatok elvégzésével – vélekedett négy éve maga az APEH is. Akkor ugyanis az adóhivatal hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás keretében a 100 százalékos tulajdonában lévő Pillér Pénzügyi és Számítástechnikai Kft.-re kívánta bízni a számítástechnikai fejlesztéseket. A keretösszeg elérte az egymilliárd forintot, a Közbeszerzési Döntőbizottság azonban megsemmisítette az eljárást. A testület úgy vélte: az államtitokról és a szolgálati titokról szóló törvény lehetőséget ad arra, hogy állami szervek feladataik ellátásához más közreműködőket is bevonjanak. Azóta az APEH is így tesz, igaz, a Pillér Kft.-re ma is fontos szerep hárul.
Kérdés azonban, hogy valóban kiszervezésről van-e szó. Az APEH-nél lapunknak elárulták: a munkavégzés helyszíne az adóhivatal, ahol az adatok rögzítése az APEH számítógépein történik. Szakértők azonban rámutattak: kiszervezésről akkor beszélhetünk, ha egy cég teljesen önállóan végez el egy feladatot. Amennyiben egy vállalkozás nem a saját telephelyén, saját eszközein tesz eleget kötelességének, és a megbízónak utasítási joga van, valamint ő szabja meg a munkavégzés idejét, felmerülhet a színlelt szerződések gyanúja. Juhász István, az APEH elnökhelyettese korábban költségtakarékossággal indokolta az adóhivatal szerinte teljesen törvényes eljárását.