EMMA: kidobott milliárdok

Milliárdokat emésztett fel, nem váltotta be a hozzá fűzött reményeket, a munkavállalók helyett inkább a hatóságokat szolgálta. Január elsejével, mindössze két és fél év működés után megszűnt az Egységes Magyar Munkaügyi Adatbázis.

Január elsejével megszűnt a munkaügyi tárca által 2004
májusában elindított Egységes
Magyar Munkaügyi Adatbázis (EMMA). A munkáltatóknak a munkaviszonyok létesítésének és megszűnésének tényét – egyéb adatokkal együtt – ezentúl az illetékes adóhatóságnál kell jelenteniük. Emlékezetes, hogy annak idején a munkavállalók jogbiztonságának növelésével, a bejelentés nélküli foglalkoztatás elleni hatékony fellépéssel, az Európai Unió által elvárt adatszolgáltatás teljesítésével, az átlátható munkaerőpiac megteremtésével indokolták az EMMA létrehozását. Az elképzelés lényege elvileg az volt, hogy az adatbázison keresztül elsősorban a dolgozók naprakészen ellenőrizhessék, vajon munkaadójuk bejelentette-e őket, és befizeti-e utánuk a társadalombiztosítási járulékokat. A szakértőkben már az indulás is sok kérdést vetett fel, hiszen a nevezett adatok már az EMMA előtt is
meg-, illetve lekérdezhetők voltak az egészségbiztosítónál, a nyugdíjbiztosítónál és az APEH-nél.
Az első évben összesen 65 ezer dolgozó érdeklődött munkaviszonyának adatairól, míg a Foglalkoztatási Hivatal – ahol az EMMA-t működtető Munkaügyi Nyilvántartó Központ volt – adatai szerint ennyi volt a hatósági információkérések száma is. Az Országos Munkabiztonsági és Munkaügyi Főfelügyelőség több mint 11 ezer alkalommal kért információkat cégekről, amelyeknél az ellenőrök később vizsgálatot kezdtek.
*
A bírósági végrehajtók 52 ezer dolgozóra vonatkozóan hívtak le információkat, ami az adatbázis összes lekérdezésének 15 százalékát, napi több mint kétszáz esetet jelentett. Használta az adatbázist az APEH és a rendőrség is: az előbbi 20 munkavállalóról szerzett értesüléseket, az utóbbi 150-et ellenőrzött a rendszer segítségével. Az illetékhivatal 1600 esetben gyűjtött információkat a munkavállalókra vonatkozóan. A dolgozók viszont legtöbbször csak a munkába álláskor rögzített adatokat találták meg, mivel a hatályos kormányrendelet nem követelte meg, hogy a változásokat bejelentsék. Így a dolgozók béremelését vagy a munkaidő mértékének módosulását általában nem találták az adatok lehívásakor, és a tb-járulékokról sem voltak információk. A Foglalkoztatási Hivatal honlapján található Üvegzseb menüből kiderül, hogy 2004-ben valamivel több, mint 1,6 milliárd forintot fordítottak a rendszer felállítására, illetve az akkor 54 fővel működő központ működtetésére. 2005-ben 1,3 milliárdból finanszírozták az EMMA-t. Szakértők szerint a rendszerre elköltött milliárdok kidobott pénznek tekinthetők, amit célszerűbb lett volna a már működő nyugdíj-biztosítási nyilvántartás továbbfejlesztésére fordítani.