„Az országos szinten egyeztetett és végrehajtott koordináció eredményeként olyan információk birtokába jutottunk, amelyek neonáci beállítottságú szkinhead fiatalok október 23-ai, Budapestre szervezett akcióinak előkészületét dokumentálták” – olvasható a jelentésben. Az NBH adatai szerint a csoportosulások célja a kormány megfélemlítése és a köznyugalom megzavarása volt, „amelyet a közelmúltban Rostockban és más német városokban lezajlott újfasiszta cselekményekhez hasonló módon a »Fehér Magyarországért« kívántak végrehajtani”. Ennek fényében a rendezvényeken több egyesült államokbeli és német neonáci röpcédulát akartak terjeszteni.
A jelentés szerint a fővárosi zavargásokra mintegy ezer embert – köztük egy egri és egy bécsi szkinhedcsoportot – is vártak, de a hatóságok arról is tudomást szereztek, hogy a Miskolc–Szolnok–Budapest-vasútvonalon is harminc-negyven fiatal készült október 23-án a fővárosba. Kiderült, hogy a második kerületi szkinhedek a Pasaréti tér környékén akartak verekedést provokálni a környékbeli „színes bőrűekkel” és az ott élő – a jelentésben megnevezett, de a nyilvános változatban kitakart – „hívőkkel”.
A megelőző intézkedések során egy budapesti lakosnál a rendőrök röplapok és transzparensek mellett kézigránátokat, légpisztolyt, ködgyertyát foglaltak le, amelyeket – mint bevallotta – az október 23-ai rendezvényeken akart felhasználni. A jelentésben szerepelt egy olyan ember is, aki beismerte, hogy azért szerzett Pécsen nagy mennyiségű robbanóanyagot, hogy október 23-án felrobbantsák a fővárosi Szabadság téri szovjet emlékművet, vagy ha az nem sikerülne, más célpontot keresnének.
A jelentés szerint a délután öt órakor a Parlamentnél összegyűlt mintegy 4000 emberből álló tömegben egymástól elkülönülve két szkinhedcsoport tagjainak megjelenését, valamint egy – a szolgálatok által ismert – szervezet vezetőjét és néhány tagját regisztrálták. Az NBH jelentése szerint a Kossuth téren lezajlott provokáció motívumában „továbbra sem mutatható ki szándékosság”, ugyanakkor bebizonyosodott, hogy a megemlékezéseken megjelent fiatalok tevékenységét két – a jelentésben kitakart nevű – szervezet koordinálta.
