Karácsony Gergelynek a ciklus négy és fél éve sem volt elegendő ahhoz, hogy a programjában vállalt városfejlesztéssel kapcsolatos ígéreteit megvalósítsa. A főpolgármester számtalan vállalást tett, többek között hogy megválasztása esetén a lakó- és irodaberuházásokat a külvárosokba és az általuk átmeneti zónáknak nevezett területekre irányítják.
Lélegezzen fel a belváros, fejlődjön a külváros
– fogalmazott Karácsony Gergely. Azonban az ígérgetés vége az lett, hogy a külvárosok komolyabb infrastruktúra-fejlesztés nélkül maradtak. A nagyobb ingatlanfejlesztéseket a főpolgármester szigorúan a gyorsvasúti megállóhelyek közelében engedélyezte volna, előnyben részesítve a barnamezős területeket, ám ennek az ígéretnek a nyomát sem látni a fővárosban.
Mindeközben ígéretet tett a városközpontok felélesztésére és a plázastop fenntartására is:
A plázastop fenntartásával, az újonnan épülő üzletek méretének szigorú szabályozásával élénk helyi kiskereskedelmet alakítunk ki, autópályaszéli hipermarketek helyett virágozzanak az élettel teli városközpontok.
Ezzel szemben a főváros olyan ikonikus központi részei, mint a Rákóczi út, folyamatosan ürülnek ki, egyre kevesebb a minőségi üzlet, a helyüket üresen álló üzlethelyiségek vagy kínai árusok vették át. Az üresen álló üzlethelyiségekre is volt külön ígérete Karácsony Gergelynek: az ilyen kihasználatlan önkormányzati ingatlanokban teret kell biztosítani a helyi kisvállalkozásoknak és civil közösségeknek. Azonban, amint a Rákóczi út példáján is láthatjuk,
Karácsony Gergely még arra is képtelen volt, hogy ezeket az ingatlanokat rendbe hozza, és kiadja különböző vállalkozásoknak.
A főpolgármester emellett komplex zöldfelület kialakításba akart kezdeni, megakadályozva ezzel a városrészek összenövését, illetve a programja alapján ösztönözni akarta a külvárost a belvárostól elválasztó rozsdagyűrű zölddominanciájú megújítását. Sajnálatos módon azonban a komplex zöldfejlesztések sem valósultak meg, miközben számos korábban felújított park gettósodni kezdett, és hajléktalanok kedvelt helyévé vált.
