2004-es csatlakozást javasolnak az EU külügyminiszterei

Az Európai Unió külügyminiszteri értekezlete olyan elnökségi javaslatot terjeszt a hétvégi sevillai csúcs elé, amely szerint tíz tagjelölt - köztük hazánk - 2004-ben csatlakozhatna az EU-hoz. Svédország és Franciaország pedig fenntartásait fejezte ki azokkal a megoldásokkal kapcsolatban, amelyek célja az illegális bevándorlás leküzdése.

Az Európai Unió külügyminiszteri értekezlete olyan elnökségi javaslatot terjeszt a hétvégi sevillai csúcs elé, amely a bővítés ügyében megerősíteni javasolja az eddigi időrendet: a tíz legelőrébb tartó tagjelölttel, köztük Magyarországgal év végéig befejezni a tárgyalásokat, 2003 márciusban aláírni a csatlakozási szerződéseket és az új tagállamok már részt vennének a 2004-es európai parlamenti választásokon.

A javaslat felveti, hogy az őszi brüsszeli csúcsértekezleten az addig megszülető idei országjelentések fényében meg kell nevezni azokat az országokat, amelyekkel év végéig le kell zárni a tárgyalásokat. A csatlakozási szerződések aláírása után pedig a leendő tagok képviselőit megfigyelő minőségben meg kell hívni az Európai Parlament üléseire. Az elnökségi dokumentum ugyanakkor arra buzdítja a tagjelölteket, hogy a hátralevő, elsősorban anyagi kérdések tárgyalásánál „tanúsítsanak építő és realista magatartást, figyelembe véve, hogy az EU-nak meg kell maradnia a Berlinben lefektetett pénzügyi keretek között”. Más szóval, készüljenek fel arra, hogy a mezőgazdasági támogatásoknál, a regionális és kohéziós fejlesztési alapokból való részesedésnél ne követeljenek többet, mint amennyit az EU kínál.

A külügyminiszterek a talán legkényesebb kérdésben, a leendő tagok mezőgazdáinak fizetendő közvetlen uniós támogatások ügyében továbbra sem jutottak dűlőre. A luxembourgi dokumentum erről megállapítja, hogy ez a tétel nem szerepelt ugyan a 2000 és 2006 közti időszakra megállapított pénzügyi keretekben, viszont a közvetlen támogatás az uniós joganyag része, tehát az EU tárgyalási álláspontja nem lehet teljes enélkül. A hétvégi sevillai csúcs állást foglal majd a csatlakozási tárgyalások befejező szakaszáról, s ebbe fog illeszkedni az uniós tárgyalási álláspont kialakítása a közvetlen támogatások ügyében is.

A dokumentum arra is felhívja a tagjelöltek figyelmét, hogy az EU komoly figyelemmel kíséri intézményi felkészülésüket a tagságra, az átvett uniós joganyag életbe léptetését. A belügyi fejezetben kiemelt figyelmet fordítanak az unió leendő külső határainak ellenőrzésére, az illegális határátlépésekre, a szervezett bűnözés megfékezésére, a pénzmosás, a korrupció felszámolására, az igazságszolgáltatás jó működésére. Az állat- és növényegészségügyben ugyanígy kiemeli a csúcs elé terjesztett dokumentum a szarvasmarhák szivacsos agyvelősorvadása (ECB) terjedésének megelőzését, az állattenyésztés, az élelmiszer-feldolgozás uniós normáinak elérését, az élelmiszer-behozatal megfelelő ellenőrzését. A Phare előcsatlakozási alapból további 250 millió eurót bocsátanak a tagjelöltek rendelkezésére a szükséges intézmények kiépítésére.

Az első bővítési csoportba be nem került Románia és Bulgária esetében javasolják a csatlakozási folyamat gyorsítását és ehhez felvetették a két ország felkészülésének fokozott anyagi támogatását.

Ciprus esetében a dokumentum kitart amellett, hogy a szigetország megosztott állapotban is az EU tagja lehet, s a későbbi újraegyesülés esetén az EU anyagilag támogatná a most török megszállás alatt levő országrész felzárkózását.

---

Svédország és Franciaország fenntartásait fejezte ki az Európai Unió külügyminisztereinek luxembourgi értekezletén azokkal a kemény megoldásokkal kapcsolatban, amelyek célja az illegális bevándorlás leküzdése.

Josep Piqué, az elnöklő spanyol külügyminiszter a tanácskozás utáni sajtóértekezleten hangsúlyozta, hogy a Tizenötök a probléma kiegyensúlyozott és átfogó kezelésére törekszenek, s a hangsúlyt az illegális bevándorlók származási országaival való együttműködésre helyezik. Ha viszont a türelmes erőfeszítések ellenére valamely ország nem hajlandó együttműködni az EU-val állampolgárainak visszatartásában, akkor sor kerülhet a különböző együttműködési megállapodások felfüggesztésére – ez az a pont, amelyben a sevillai csúcson kell végleges megállapodásra jutni a fenntartásokat kifejező két országgal.

A spanyol miniszter és Günter Verheugen bővítési biztos egyaránt jelentős eredményként méltatta, hogy az értekezleten újból megerősítették a csatlakozási folyamat év végéig tartó ütemtervét, s ennek keretében elfogadták az EU tárgyalási pozícióját a mezőgazdasági fejezetre is. Igaz, a közvetlen támogatások ügye függőben maradt, de a Tizenötök vállalták, hogy ebben is kellő időben, tehát legkésőbb ősz folyamán kialakítják a közös álláspontot.

Iránt illetően az értekezlet azt az ajánlást terjesztette a sevillai csúcs elé, hogy meg kell kezdeni a tárgyalásokat egy kereskedelmi és együttműködési megállapodásról, de csak annak függvényében, hogy Irán hajlandó tárgyalni a terrorizmus elleni küzdelemhez való csatlakozásáról és politikai párbeszédre is hajlandó az EU-val. A miniszterek sürgették Iránt, hogy tartsa tiszteletben az alapvető szabadságjogokat, ratifikálja és hajtsa végre a tömegpusztító fegyverek terjedését tiltó nemzetközi megállapodásokat, valamint a terrorizmusra vonatkozó nemzetközi egyezményeket.

Ugyancsak a luxembourgi ülésen a Tizenötök több palesztin szervezetet – az Al-Aksza Mártírjainak Brigádjai, Népi Front Palesztina Felszabadításáért, Palesztin Felszabadítási Front és a Főparancsnokság – felvettek a terrorista szervezetek feketelistájára.

Piqué elmondta, hogy haladás történt a NATO és az EU katonai együttműködésének még függőben levő kérdéseiben, amiért főleg a görög kormány rugalmasságát dícsérte és kilátásba helyezte, hogy a sevillai csúcson talán meg is születik a megállapodás. Az ülésen elvi döntés született arról is, hogy milyen arányokban fedezik közös uniós forrásból az EU leendő válságkezelő hadműveleteinek költségeit és mit kell a résztvevő tagállamoknak maguknak fedezniük. A Balkánnal kapcsolatban elhatározták, hogy ha Albániában tovább stabilizálódik a politikai helyzet, tárgyalásokat kezdenek vele egy stabilizációs és társulási megállapodás megkötéséről.