Az ötvenmilliós ország ázsiai viszonylatban középhatalom, a két óriás, Kína és India közé szorulva, az ettől való félelem határozza meg a külpolitikáját is – emelte ki előadásában Háda Béla, a Nemzeti Közszolgálati Egyetem tudományos segédmunkatársa.
A korábban Burmának nevezett ország – újabban Mianmari Államszövetség Köztársasága – egy soknemzetiségű „minibirodalom”, ahol a többséget alkotó burmaiak élnek az ország nagyjából felén, a határvidékeket hét, a központi hatalommal gyakorlatilag permanensen háborúzó, a helyi nemzetiségből verbuvált fegyveres csoport tartja uralma alatt. Az etnikai ellentétek mellett a vallási villongások is gyakoriak: a többségi nemzet harcos buddhista (theraváda), de vannak keresztények és muzulmánok is. A buddhizmust a nyugatiak hajlamosak a légynek sem ártók vallásának tartani, ezzel szemben – mutatott rá Háda – Kelet-Ázsiában „minden valamirevaló terrorista buddhista, vagy buddhista környezetben nőtt fel”.
Az egykori brit gyarmat Burma 1948-ban vált függetlenné, viszont szembetalálta magát azzal a kihívással, hogy az egyetlen jól szervezett erő a hadsereg volt az országban, így teljes mértékben az vette át az uralmat, óriási katonaságot tart fenn azóta is, a politikai elit pedig mindig a katonai elitből került ki. A gyakorlatilag a függetlenség napján kirobbant polgárháborút a kommunisták nyerték 1962-ben, kiépült a sajátos, katonai vezetésű szocializmus, megpróbálkoztak valamiféle modernizációval is. Ez kudarcba fulladt, a rendszer fellazult, a sztrájkokat csak nyílt katonai hatalomátvétellel tudta letörni a rezsim 1988-ban, mondván, az elfajult helyzetben nem lehet elengedni a gyeplőt.
Mindenki meglepetésére 1990-ben tényleg kiírtak egy választást, ahol a katonák által preferált Nemzeti Egység Pártja helyett a polgári demokratikus ellenzék elsöprő győzelmet aratott: a nyugatos műveltségű Ang Szán Szu Csí vezetésével, aki ma is az ellenzék ikonja – ennek megfelelően a katonai junta megsemmisítette az eredményeket, maradt a katonai rendszer, a személycserékkel viszont, ahogy Háda fogalmazott, a legprimitívebb és legkorruptabb parancsnokok kerültek politikai pozícióba.
Ez két dolgot eredményezett: egyrészt felszította a határvidéki fegyveresek ellenállását, erre hivatkozva pedig a rendszer is agresszívebbé vált. A diktatúra bekeményedése miatt ugyanakkor az ország elszigetelődött, a nyugati segélycsapok elzáródtak, ezért jobb híján a kommunista Kína felé fordultak – jóllehet a többségi burmaiak ősellenségként tekintettek rájuk – és dübörgött a „stratégiai partnerség”.
Ugyanakkor a viszony nem volt kimondottan bizalmi. Háda emlékeztetett: a kínai háborús paranoia részint az óceánról, részint a dél-ázsiai szárazföld, azaz Mianmar felől várta a nyugatiak támadását, nekik ezért jött jól a volt gyarmat magukhoz kötése, ugyanakkor saját céljaik érdekében elkezdték támogatni a mianmari kommunistákat, majd a kilencvenes évek után a vák (burmai kínaiak) fegyveres szervezeteit. Mianmar ezért a kilencvenes évek második felében újragondolta külpolitikáját, 1997-ben sikerült felvetetnie magát az ázsiai gazdasági szövetségbe, az ASEAN-ba, ekkor az addig ideiglenesnek titulált katonai kormányzat legalább névleg feloszlott, és megalakította a reformista „békekormányt” – természetesen ugyanazokkal a tábornokokkal és funkcionáriusokkal.
Emellett a párton belül is viták zajlottak a Kína-párti reformszárny és a konzervatívabb, idegen- (és így Kína-) gyűlölő, önállóságpárti konzervatívok között; az elégedetlenség olyan erős volt, hogy 2007-ben a kolduló szerzetesek rendszerellenes gesztusai nyomán – konkrétan a kolduló rend nem fogadta el a pártállam adományait, ami arrafelé a kiátkozással egyenlő – az elégedetlen tömegek megmozdulásával kitört a szerzetesek ruhájának színéről elnevezett, békés „sáfrányforradalom”.
Ennek nyomán a rendszer az óvatos reformok mellett döntött, új alkotmányt dolgozott ki, amelyet egy népszavazáson 2008-ban – a hazai szocialista időket idéző – 90 százalék fölötti támogatottsággal fogadott el a nép.
2010-re választásokat írtak ki, amelynél adminisztratív eszközökkel ellehetetlenítették Szu Csíék indulását, a győztes persze a katonai hátszelű Nemzeti Egység Pártja lett. A párt vezetője, a volt katona, Thein Sein, ahogy Háda fogalmaz, ekkor „leveti az uniformist, szabat egy öltönyt, és kijelenti, hogy mától ő civil. Az öltönyben viszont annyira vakarózik, hogy inkább átvált a népviseletre, ezzel az óvatos reformer, a katona és a nép fia karakterét egyszerre óhajtva megjeleníteni.”
Ugyanakkor a 2000-es évek elejére már Amerika számára is nyilvánvalóvá vált, hogy a Szu Csí-féle ellenzék nem rúghat labdába a katonai junta mellett, amelyet nem törtek meg a nyugati szankciók. Emellett ijesztő sebességgel emelkedett fel Kína. Így Amerikának úgymond „megérte elhinni”, hogy a Kína-ellenes mianmari keményvonalasok igazából demokraták a javából, és Burma is elkezdhetett közeledni Amerika, és annak szövetségese (valamint Kína térségbeli ellenlábasa), India felé, jóllehet, az évtizedes nyugatellenes propaganda nem könnyítette meg ennek az eladását a burmai köznép felé. Ugyanakkor Mianmart kereskedelme és elhelyezkedése ezer szállal köti Kínához, amellett az ország hadseregét is Kína látja el fegyverekkel, szóval a teljes szakítás nem érdeke, és ezt Amerika sem kívánja tőle.
Mindenesetre 2011-ben Hillary Clinton az országba látogatott – itt beszélt Szu Csíval, akit vélhetőleg meggyőzött, hogy működjön együtt némiképp a rendszerrel, így az ellenzéki vezető bejelentette, indul a következő választásokon –, majd Barack Obama képében megérkezett az országba látogató első amerikai elnök is. Obama az elakadó demokratizálódás ellenére biztosította türelméről és támogatásáról a rezsimet. Ebben az sem zavarta, hogy egy 2012-es, az ország egy részére kiírt, Szu Csíék egyértelmű győzelmét hozó időközi választás megmutatta, mennyire elege van az országnak a katonai juntából.
2014-re újabb alkotmányozási kísérletbe kezdtek, amelyben folytatták volna a modernizálást, főként a katonaság vétójogának és előjogainak felszámolásával. Azonban azok a jellemzően nyugalmazott vagy nyugdíjazás előtt álló tábornokok, akik a 2008-as alkotmány értelmében a parlament egynegyedét adják, és eddig – ahogy Háda mondta – nappali melegedőnek használták azt, hirtelen aktivizálták magukat és keresztbe feküdtek a változásoknak, így az alkotmányozó bizottság feltette a kezét, mondván, a 2015-ös választások előtt nem akarnak ilyen mérvű változtatást. Egyszóval minden az idei voksokon múlik.
Szu Csí és pártja, a Nemzeti Liga már bejelentette indulási szándékát, sikerük ugyanakkor kétséges, hiszen maga Szu Csí ismét nem szállhat ringbe; a mianmari jövő így főleg a katonaságon múlik, és azon, hogy a folyamatokra pozitívan vagy újabb bekeményítéssel reagálnak-e.
Háda ugyanakkor számba vette Szu Csí lehetőségeit is: az angol férjjel rendelkező, nyugatos politikusnő, bár ikonként, az országalapító tábornok lányaként jól szolgál, a gyakorlatban még sosem próbálta ki magát. Emellett nehéz polgári demokráciát építeni polgári társadalom nélkül, hiszen ne feledjük, hogy a burmai alapvetően egy vidéki, paraszti társadalom, xenofób és konzervatív, nem nyitott Szu Csí nyugatról importált eszméire, a külföldi vagy olyan jellegű beavatkozástól pedig éppúgy borsódzik az egyszeri burmai háta, mint minden egykori gyarmati ország lakójának.
Bár Amerika érdekből elhiszi Mianmar demokratikus átalakulását, a határvidéki nemzetiségek nem: a félig maffiajellegű felkelőcsoportok folytatták harcukat, támaszkodva a kínai piacra szánt ópium és heroin termelésének bevételére, a bányászatból és fakitermelésből – valamint nem mellékesen védett őserdei állatok levadászásából és emberkereskedelemből – szerzett pénzre. A kormány brutális eszközökkel próbálja elfojtani a lázadást, legutóbb a rohingyák (indiai származású muzulmánok) ellen vezetett hadjáratot – egyébként pont a nyugaton ártalmatlannak gondolt buddhista szerzetesek főszereplésével.
A kormány azóta próbál itt is konszolidálni: részlegesen már aláírtak tűzszüneti egyezményeket, ugyanakkor kérdéses ezek betartása. A polgárháború áldozatainak számáról szinte semmit sem tudunk – néhány tízezertől egészen hárommillióig terjednek a becslések –, de az biztos, hogy a 2008-ban forgatott Rambo-filmben mutatott brutális képsorok nem állnak messze a valóságtól.
