Összevissza kölcsönözgettek a múzeumok

Az ÁSZ nem talált olyan magyar múzeumot, amely a műtárgykölcsönzés frontján ne hibázott volna.

Külföldi múzeumoknak és magánszemélyeknek is kölcsönöztek az intézmények, és jellemző hiba volt, hogy ehhez nem kérték a miniszter engedélyét, pedig kötelező lett volna. Ez minden múzeumnál előfordult.

A debreceni Déri Múzeum műtárgyait például több mint felerészben nem muzeális intézmények kölcsönözték, miniszteri hozzájárulás nélkül.

A maradék tizenhárom megyei hatókörű városi múzeum eredményeit még nem hozták nyilvánosságra, és zajlik a központi költségvetésből fenntartott budapesti múzeumok, például a Magyar Nemzeti Múzeum és a Szépművészeti Múzeum ellenőrzése is. A nagy fővárosi intézmények sokkal inkább a figyelem középpontjában vannak, és több pénzből is gazdálkodnak – több juthat gazdasági szakemberekre is –, ezért az ÁSZ-ellenőrzésen akár jobban is teljesíthetnének a vidéki intézményeknél, de nem biztos, hogy ez lesz az eredmény.

Elég, ha arra gondolunk, mi történt 2013-ban, amikor a Szépművészeti Múzeum tíz értékes festményt kölcsönzött háromszázmillió forint értékben egy magáncégnek, a Brand Lab Kft.-nek havi nettó tizenötezer forintért úgy, hogy a minisztertől nem kért engedélyt.

Az emberi erőforrások minisztere, Balog Zoltán írásban figyelmeztette az eset miatt az intézmény főigazgatóját, Baán Lászlót. Az ügy közéleti-politikai botránnyá dagadt, mivel a képkölcsönző vállalkozásnak egyik tulajdonosa Halkó Gabriella, az Andy Vajna kormánybiztoshoz kötődő kereskedelmi csatorna, a TV2 gazdasági igazgatója, a kormányhoz közeli médiavállalkozó, Habony Árpád közeli ismerőse. Az ügy megítélésén nem javított, hogy nagy értékű műalkotásokról volt szó, és még biztosítást sem kötöttek rájuk.

Az ÁSZ a vidéki múzeumok kapcsán eddig negyvenöt estben jelzett más szerveknek, harmincegy esetben az ügyészségnek, ezekben az ügyekben mind indult nyomozás. A legtöbb esetben a számvitel rendjének megsértése miatt jeleztek, de a közbeszerzési döntőbizottsághoz is több esetben fordultak, például azért, mert az intézmény nem folytatott le közbeszerzési eljárást, amikor szükséges lett volna.

Az Állami Számvevőszék nem nyomozhat – például nem derítheti ki, hogy egy-egy műtárgy hol van és milyen állapotban –, csak dokumentumok alapján ellenőrizheti azt, hogy megfelel-e az intézmények ténykedése a jogszabályoknak.

A most vizsgált múzeumok összességében ötmilliárdos kiadásainak elszámolásában is találtak szabálytalanságokat. Ez korrupciós kockázatot is jelent, hiszen ha nem szabályosan zajlanak a kifizetések, akkor előfordulhat, hogy nem világos, kinek és miért fizetett az intézmény. Ez nem jelenti, hogy a hat múzeum bármelyike feltétlenül korrupciós bűncselekményben lenne érintett, a lehetőség azonban nagyobb, ha egy intézmény a pénzmozgások során nem követi a szabályokat, és ha a belső ellenőrzés rendszere nincs kiépítve.

Az Állami Számvevőszék azért ellenőrizte a múzeumokat – és a korábbi években a színházakat – mert kockázatelemzést végzett, és kiderült, hogy a magyar kulturális intézmények esetében komoly korrupciós kockázattal kell számolni.

Ez az integritásfelmérésből is kiderül, amelyet 2011 óta végeznek. Háromezer intézményt vizsgáltak, próbálva bemérni a közszféra intézményeinek korrupciós veszélyeztetettségét. Ma, a korrupció világnapján hozzák nyilvánosságra az újabb eredményeket.

Az elmúlt évek viharos szervezeti átalakításai a múzeumi rendszerben – több fenntartóváltás is történt a megyei hatókörű városi múzeumoknál – szintén kockázatot jelentettek.

Ez az első ÁSZ-ellenőrzés a múzeumoknál. Több kormányzati ellenőrző hatóságnak is lehetősége van ellenőrizni az ilyen intézményeket – így a Kormányzati Ellenőrzési Hivatalnak, a Nemzeti Adó- és Vámhivatalnak –, és az intézmény saját belső ellenőrzési rendszerének is jeleznie kellene a problémákat, ám ez utóbbi legtöbbször nem volt kiépítve.

A belső kontrollrendszer kialakításában csak a nyíregyházi Jósa András Múzeumot találták mind a négy vizsgált évben megfelelőnek, a szolnoki Damjanich János Múzeum és a szentendrei Ferenczy Múzeum pedig a második két évben javította ki a hibákat. A szekszárdi Wosinsky Mór Megyei Múzeum egyik évben sem szerepelt jól e tekintetben, ahogy a győri Rómer Flóris Művészeti és Történeti Múzeum sem.