Bár a teljes megállapodás a tervek szerint 2020-ban lépne csak hatályba, a legvitatottabb kérdésekre mégis született megoldás, miután az ICAO teljes tagsága zárt ajtók mögött folytatta le a tárgyalásokat Montrealban.
Ez az egyezség „egy történelmi mérföldkő a légiközlekedési ágazatban és a globális klímaváltozás által jelentett kihívások többoldalú megoldásában” – nyilatkozta Roberto Kobeh Gonzalez, az ICAO tanácsának elnöke. A légiközlekedés „most vált az egyetlen olyan meghatározó iparággá, mely egy többoldalú, globális, piaci alapon működő megegyezés birtokában tudja segíteni a jövőbeni üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának szabályozását ” – tette hozzá.
A zárószavazást megelőzően Kína és India csatlakozott az Egyesült Államokhoz és Oroszországhoz abban, hogy az Európai Unió által a járatokra bevezetett szén-dioxid-adót kivezessék három éven belül. Erre a szavazásra végül nem került sor, miután a 170 tagállamot képviselő közel 1400 delegált a végrehajtó bizottság határozatát fogadta el, mely szerint a megállapodás részletei később tárgyalják.
„A jó hír az: egy általános megállapodás jött létre, és Kína és Indiai is benne van”– nyilatkozta egy részt vevő diplomata. A repülés számlájára a globális CO2-kibocsátás mintegy 3 százaléka írható, de az ICAO előrejelzése szerint 2050-re ez 4-6-szorosára fog nőni (a 2010-es szinthez képes).
Az előző évben az Európai Unió felfüggesztette a szén-dioxid kereskedelmi rendszerét (ETS) a nemzetközi járatokra vonatkozóan, miután nagy vihart kavart az intézkedés bevezetése. Az EU korábbi intézkedése előírta, hogy valamennyi, az EU légterében repülő járatnak légszennyezési kvótát kell vásárolnia a teljes repülő út alatt keletkezett kibocsátás 15 százalékának fedezésére, bárhol is keletkezik az. Több nemzet elutasította a rendszert, mely egy kereskedelmi háború kibontakozásával fenyegetett.
Az ICAO döntése „erős üzenet az Európai Unió felé, miután 3 szavazattal leszavazták a javaslatát – mondta egy részt vevő.
Az ICAO ülésen elfogadott megállapodás szövege alapján, az országoknak 2016-ig meg kell egyezniük a globális piaci alapú mechanizmus részleteiben, és ki kell lépniük minden regionális rendszerből.
Az intézkedések célja az, hogy egy sor olyan technikai és gyakorlati lépéssel járjanak el, mely csökkentik a kibocsátást – áll az Európai Bizottság nyilatkozatában.
Megfontolásra ajánlott konkrét javaslatok között szerepel egy szén-dioxid adó és egy CO2 kereskedelmi rendszer. De így az Európai Uniónak fel kellene hagynia a saját, ambiciózusabb szén-kereskedelmi rendszerével és ki kellene tartania az új globális rendszer mellett.
Ennek ellenére az Európai Bizottság elnökhelyettese, Siim Kallas méltatta a pénteki megállapodást. „Nagyon örülök, hogy a hosszú és nehéz tárgyalás végére egy globális megegyezés született a légi közlekedésből származó kibocsátásról”- mondta Kallas. „Ez jó hír az utazóközönségnek, a légi közlekedési iparágazatnak, de a legfontosabb: ez nagyon jó hír a bolygónak” – nyilatkozta. Ráadásul – tette hozzá – a megállapodás elhárítja „a kereskedelmi partnerek között lévő káros konfliktust.” Connie Hedegaard, az Európai Bizottság éghajlat-politikával foglalkozó tagja szintén gratulált az ICAO tagjainak.
Amellett, hogy az elfogadott globális mechanizmus fékezi a kibocsátást, az egyezmény a jobb, alternatív repülőgép-üzemanyagok és üzemanyag-takarékos navigáció kifejlesztését is ösztönzi.
Továbbá a mentességi záradék gondoskodik arról, hogy „tisztességes és igazságos megoldás szülessen” számos olyan ország esetében, melynek „különleges körülményei vagy korlátozott lehetőségei vannak” – mondta az EU.
