Megbukott a regionális terv

Az országgyűlési képviselők kétharmadának szavazata nélkül a megyei közigazgatási hivatalokat nem lehet regionális szervezetté alakítani – így határozott kedden az Alkotmánybíróság. A bírák jövő év június 30-ig adtak időt a jogalkotóknak arra, hogy a megsemmisített jogszabályok helyett újat alkossanak.

A koalíciós többség tavaly az ellenzéki képviselők egyetértésének megszerzése nélkül határozott a megyei közigazgatási hivatalok átszervezéséről. A kistérségekről szóló törvényben módosította az önkormányzati törvényt, s az új passzussal felhatalmazta a kormányt, hogy régiókba vonja össze a megyék közigazgatási hivatalait. Az új jogszabályok alapján ez év január elsejével hét regionális közigazgatási hivatalt hoztak létre. A megyei hivatalok vezetőinek menesztése után a kormány áprilisban állított vezetőket a regionális hivatalok élére.
Az Alkotmánybíróság (AB) keddi határozatából ítélve a hivatalokat most újra át kell szervezni, s jövő év június 30-ig vissza kell állítani a megyei közigazgatási hivatalokat. Előtte természetesen meg kell hozni a most megsemmisített törvény és kormányrendelet pótlását szolgáló alkotmányos rendelkezéseket. A megyei közigazgatási hivatalok viszszaállítása csak akkor lenne elkerülhető, ha a jövő év közepéig a kormányzati többség egyetértésre jutna az ellenzéki pártokkal arról, hogy a megyei hivatalok helyébe regionális közigazgatási hivatalok léphetnek. Erre kevés az esély, hiszen szinte lehetetlen elképzelni, hogy a Fidesz az elkövetkező hónapokban hozzájárul ahhoz, hogy a megyékből most már szabályszerűen kiszorítsák a közigazgatás központjait. A kormányzat eddig semmilyen lépést nem tett a kompromisszum érdekében.
Az Alkotmánybíróság határozata értelmében a közigazgatási hivatalokról azért kell kétharmados többséggel dönteni, mert ezek a fórumok az önkormányzati alapjogok lényegét érintik, hiszen ellátják a megyei önkormányzatok működése felett a törvényességi felügyeletet. Az önkormányzati jogkörök szabályozása pedig mindenkor minősített többséget igényel. Az indoklás szerint a minősített többség nem egyszerűen a törvényalkotási eljárás formai előírása, hanem olyan alkotmányos garancia, amelynek lényeges tartalma az országgyűlési képviselők közötti széles körű egyetértés.
A megyei szervezeti rendszer visszaállítása bizonyára újabb összegekbe kerül majd. Erről a következő hónapokban várhatóan előterjesztést tesz a Bajnai Gordon által vezetett Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium.