Késésben az ellenőrzés

Egyre kisebb az esély arra, hogy a költségvetési hivatal érdemben ellenőrizni tudja a 2009-es büdzsét, a testület ugyanis a korábbi kormányzati ígéretekkel szemben legkorábban már csak jövő szeptemberben tud megalakulni.

Hiába jelentette be Veres János november elején, hogy egyetértésre jutott az öt parlamenti párt a költségvetési hivatal felállításáról, az erről szóló törvényt végül mégsem tárgyalta az idén a parlament. A késlekedés egyik oka, hogy közvetlenül a miniszteri bejelentés után kiderült: mégsem született megállapodás a pártok között a hivatalról, a tárgyalásokat tehát jövő év elején tovább kell folytatni. A törvényjavaslat így legkorábban márciusban kerülhet a parlament elé, ami még egy eredményes egyeztetés esetén is azt jelenti, hogy a költségvetési hivatal szeptembernél előbb nem tud megalakulni. Mindez azt vonja maga után, hogy a megalakuló testület már csak igen korlátozottan véleményezheti a 2009-es költségvetést, hiszen értékelésüket komoly elemzői munkának kell megelőznie. Ám ha az egyeztetések jövőre is az idei tempóban haladnak, a hivatal még szeptemberben sem tud felállni, a közpénzügyek érdemi ellenőrzése tehát leghamarabb csak a 2010-es büdzsé esetében történhet meg.
A hivatal megalakulásának időpontja attól is függ, hogy a jelentős pluszköltséggel járó kormányzati vagy a szerényebb kiadást célzó ellenzéki elképzelések valósulnak meg. A kabinet csaknem százfős intézményt állítana fel, amelynek működtetésére az első évben 1,8 milliárd forintot szánna. Ám az ellenzék szerint a munka elvégzéséhez nincs szükség ekkora kiadásra és apparátusra. Felmerült az is, hogy az új hivatal alapuljon az Állami Számvevőszék (ÁSZ) jelenlegi apparátusára, mivel a számvevőknek már most a felelősségi körébe tartozik a költségvetés ellenőrzése. Az ÁSZ bevonása mellett szólhat az is, hogy apparátusuk makrogazdasági előrejelzések készítésével is foglalkozik. A kabinet eddig elvetette a számvevők segítségét, ám egy új szervezet létrehozása több hónappal késleltetheti az amúgy is csúszásban lévő ellenőrzést.
A hivatal sorsa eddig sem alakult zökkenőmentesen. A szervezet felállítását tavaly márciusban kezdeményezte a jegybank két szakembere az emelkedő államadósság kezelésére és a trükközések megállítására. Ekkor a kormány ellenezte az elképzelést, ám az idén áprilisban Gyurcsány Ferenc elismerte: a költségvetési politikában növelni kell a fegyelmet, s ebben egy új szervezet segítséget nyújthat.