Komoly hiányosságokra derült fény az önkormányzati cégeknél

Az ÁSZ rendet csapna a vállalatok gazdálkodásában.

Az elnök elmondta: a számvevőszék munkatársai három város – Záhony, Tiszaújváros és Gyöngyös – önkormányzati többségi tulajdonú távhőszolgáltató társaságának 2008 és 2012 közötti működését vizsgálták.

Domokos László kiemelte: az Állami Számvevőszék az önkormányzati többségi tulajdonú cégek vizsgálata során azt tapasztalta, hogy a társaságok gazdálkodása számos problémát vetett fel: jelentős hiányosságokat mutatott a cégek számviteli szabályozottsága, számviteli gyakorlata és önköltségszámítása.

Az ÁSZ elnöke kifejtette, hogy a szervezet 36 hulladékgazdálkodási és távhőszolgáltató vállalat vizsgálatát kezdte meg, az ellenőrzések alapján most három jelentés készült el.

Kiemelte, hogy az önkormányzati többségi tulajdonú társaságok ellenőrzésének törvényi lehetőségét az ÁSZ csak 2011. január 1-jén kapta meg. A közszolgáltató cégek vizsgálata közlekedési vállalatokkal, a budapesti, a debreceni, miskolci és szegedi közlekedési társaság ellenőrzésével indult meg – emlékeztetett az elnök. Hozzátette: az önkormányzati tulajdonú társaságoknál az ellenőrzések egyik legfontosabb területe, hogy az árviszonyokat meghatározó önköltség-elszámolások mennyire átláthatók. Domokos László leszögezte, hogy a rend megteremtéséhez ennek a vállalati körnek a minőség, a közszolgáltatás színvonalának mérésére alkalmas indikátorokat kell kidolgoznia, és átlátható, közérthető módon kell biztosítania a hatékony, szabályszerű és gazdaságos közpénzfelhasználást.

A már befejeződött helyszíni ellenőrzések a társaságoknál ismétlődő, lényeges számviteli szabályozási hiányosságokat állapítottak meg, a díjak kialakításának átláthatóságát nem biztosították teljes körűen – mondta Domokos László.

Kiemelte: alapvető nemzeti érdek, hogy rá kell szorítani a közszolgáltató vállalatokat, illetve fenntartóit arra, hogy biztosítsák az elszámoltathatóságot a saját házuk táján.

Az ÁSZ-elnök rámutatott, hogy az érintett vállalatok egy része nem tesz meg mindent kintlévőségei behajtására. Ez ahhoz vezet, hogy a cégek által kapott önkormányzati és állami támogatásokkal pótolják a be nem hajtott követeléseket. Emellett közölte, hogy ezek a vállalatok speciális helyzetben vannak, mivel nem lehetnek tartósan veszteségesek, de nem is szabad visszaélniük monopolhelyzetükkel. Hozzátette: az ellenőrzések alapján az ÁSZ nem tudja megmondani, hogy a közszolgáltatások árai közgazdasági értelemben valósak-e, megalapozottak-e, a vállalatok ugyanis nem alkalmaznak egységes mérőszámokat.

Szerdán a záhonyi, a tiszaújvárosi és a gyöngyösi távhőszolgáltató társaságról szóló jelentéseket hozta nyilvánosságra az Állami Számvevőszék, a három jelentés megállapításait Horváth Margit felügyeleti vezető ismertette.

Elmondta: a záhonyi Hőtáv Kft. ellenőrzése során számos számviteli szabályozási és egyéb hiányosságot tárt fel az ÁSZ. Horváth Margit kiemelte: a záhonyi önkormányzati cég állatorvosi lónak tekinthető, a cégnél szinte az összes lehetséges számviteli szabálytalanságot tapasztalni lehetett. A társaság például nem hajtotta végre a számviteli szétválasztásra vonatkozó törvényi rendelkezéseket, emiatt az árképzés során a költségelemeket nem lehet azonosítani. A záhonyi önkormányzat a tulajdonosi jogait nem kellő körültekintéssel gyakorolta – mutatott rá. Közölte, hogy az önkormányzat nem mérte fel a Hőtáv Kft. szabálysértő működéséből eredő, az önkormányzat helyzetére is kiható tényezőket. A jogszabályi előírásokat megsértve 2012-ben megszüntették a felügyelőbizottságot, illetve abban az évben könyvvizsgálója sem volt a kft.-nek.

A számvevőszék ellenőrzése a tiszaújvárosi távhőszolgáltatónál megállapította, hogy a társaság számviteli szabályozottsága megfelelő volt, ugyanakkor gazdálkodása során nem minden esetben tartotta be a saját szabályzataiban foglalt előírásokat. A tiszaújvárosi önkormányzat belső ellenőrzése a 2008 és 2012 közötti időszakban a TiszaSzolg 2004 Kft. ellenőrzését nem végezte el, így a távhőszolgáltatás mint közfeladat-ellátás szabályszerű teljesítéséhez nem járult hozzá.

A gyöngyösi Városgondozási Zrt. esetében az ÁSZ megállapította: a távhőszolgáltatás során a vagyongazdálkodás szabályozottsága megfelelő volt, viszont a tárgyi eszközök pótlása a távhőszolgáltatáshoz kapcsolódó eszközcsoportokban nem állt arányban az elszámolt értékcsökkenési leírással. Megállapították, hogy Gyöngyös önkormányzatának belső ellenőrzése és a kockázatelemzés nem terjedt ki a Városgondozási Zrt. távhő-szolgáltatási tevékenységére.

Az Állami Számvevőszék az ellenőrzések alapján a Hőtáv Kft. ügyvezetőjének tizenegy, a TiszaSzolg 2004 Kft. ügyvezetőjének két javaslatot tett, ennek alapján intézkedési tervet kell készíteniük, amelynek teljesítését a szervezet utóellenőrzés során értékelheti.