Gaskó István, a Független Szakszervezetek Demokratikus Ligájának elnöke és Demján Sándor, a Vállalkozók és Munkáltatók Országos Szövetségének (VOSZ) ügyvezető elnöke január 20-án három kérdés aláírásgyűjtő ívét nyújtotta be. A három kérdés a következő volt: „Egyetért-e azzal, hogy a kiskereskedelmi szektorban a vasárnapi munkavégzés tilalma megszüntetésre kerüljön?”, „Egyetért-e Ön azzal, hogy ne korlátozzák a bolti kiskereskedelmi egységek vasárnapi nyitva tartását?” és „Támogatja-e Ön a bolti kiskereskedelmi egységek korlátozás nélküli vasárnapi nyitva tarthatóságát?”.
A népszavazási kezdeményezést azonban Pálffy Ilona, a Nemzeti Választási Iroda (NVI) elnöke január 23-án elutasította, arra hivatkozva, hogy a népszavazásról szóló törvény szerint egy kérdés benyújtása után már nem nyújtható be azonos tárgyú kérdés az előbbi hitelesítését megtagadó döntés jogerőre emelkedéséig. Márpedig Szepessy Zsolt, az Összefogás Párt elnöke január 7-én már benyújtott egy kérdést („Egyetért-e Ön azzal, hogy vasárnap minden üzlet zárva legyen?”) a boltok vasárnapi zárva tartásával kapcsolatban.
A Független Szakszervezetek Demokratikus Ligájának elnöke és a VOSZ elnöke az elutasítást követően január 28-án ismételten benyújtotta a háromból azt a népszavazási kérdést, hogy „Egyetért-e azzal, hogy a kiskereskedelmi szektorban a vasárnapi munkavégzés tilalma megszüntetésre kerüljön?”.
Az ismételten benyújtott kérdések esetében az NVI elnökének nincs lehetősége arra, hogy vizsgálja, nyújtottak-e be azonos tárgyú kérdést, az ív hitelesítését a Nemzeti Választási Bizottság napirendjére kellett tűzni.
Az NVB csütörtökön tárgyalta a Liga Szakszervezetek elnökének és a VOSZ elnökének népszavazási kérdését, és megtagadta annak a hitelesítését, lényegében ugyanarra hivatkozva, mint az NVI elnöke tette, vagyis, hogy az Összefogás Párt elnöke már benyújtott egy azonos tárgyú kérdést, és abban még nem született jogerős döntés.
