Csúszik a kormány a száz lépéssel
Ma újra elkezdi munkáját az Országgyűlés. Év végéig harminc alkalmommal tartanak plenáris ülést a képviselők, többnyire a szokásos hétfő-keddi napokat igénybevéve, ettől csak október utolsó és november első hetén térnek el. A bizottsági üléseket továbbra is általában szerdán és csütörtökön tartják majd.
A kormány a törvényalkotási program szerint 38 olyan törvényt szeretne elfogadtatni a Tisztelt Házzal, amelyekhez a szükséges parlamenti többséget is biztosítani tudják a koalíciós pártok, illetve 11 darab kétharmados többséget igénylő döntéshez szeretné megnyerni az ellenzéki pártok támogatását.
A törvényalkotási program egy része a kormány által meghirdetett 100 lépés program jogszabályi feltételeit kívánja megteremteni (ilyenek például a munkaügyi és az egészségügyi törvények módosításáról, vagy a szakképzési hozzájárulásról valamint az oktatásról szóló törvények változásairól szóló javaslatok), de szerepelnek a tervek között olyan törvények is, amelyek uniós csatlakozásunk miatti kötelező jogharmonizációs feladatként hárulnak a törvényhozásra. Ősszel egyebek mellett várhatóan megváltoztatnak néhány szociális tárgyú és az esélyegyenlőséggel összefüggő törvényt, az adóról és járulékokról rendelkező szabályokat, módosítják a közbeszerzésről, a közjegyzőkről és a szerzői jogról szóló jogszabályokat is.
A kétharmados törvények jelentős része már a tavaszi ülésszak napirendjén is szerepelt volna, ám többségükhöz nem sikerült megnyerni az ellenzéki képviselők támogatását, így például újra ott a tervezett programban a jogalkotásról szóló törvény, az alkotmánybíróságról szóló jogszabály, de magának az alkotmánynak a módosítása is. Új elemként jelenik meg e körben többek között az Európai Unió polgárainak magyarországi tartózkodásáról szóló szabályok módosításának szándéka, vagy a rendőrségi törvény megváltoztatása.
A legtöbb vitát minden bizonnyal az ország 2006-os költségvetéséről szóló törvényjavaslat okozza majd, amelyet a szabályok szerint szeptember végéig kell a kormánynak benyújtania – emlékezhetünk: 2004-ben a miniszterelnök-váltás miatt törvénysértő módon nem tartotta be a Gyurcsány-kormány ezt a határidőt!).
A kormány most meghirdetett törvényalkotási programjában feltüntetett törvények jelentős részének még nem ismerhetik a képviselők, mivel az ezekről szóló indítványokat még nem nyújtotta be a kormány. A kabinet máig mindössze öt javaslatot terjesztett be.
Gyurcsány kezd
A hétfői ülésnapot a miniszterelnök felszólalása kezdi, s aztán a két nap alatt többek között szó lesz a családtámogatási rendszer átalakításáról szóló törvényjavaslatról, a szerzői jogokkal kapcsolatos tervezett jogszabályi változásokról, a főváros és a kerületek közötti forrásmegosztásról, de tárgyalják majd a Magyar Távirati Iroda 2004. évi tevékenységéről szóló beszámolót, illetve az MTI gazdálkodásáról szóló ÁSZ-jelentést is. Az előzetes hírekkel szemben nem tartanak titkos szavazást az újonnan megválasztandó négy alkotmánybíróról, mert egyelőre csupán három személyéről sikerült megegyezni.
Gyurcsány kezd
Ebben a parlamenti cilkusban egyébként nyolcszáznál is több döntést hoztak a képviselők, közte 442 alkalommal törvényt alkottak. Ez a korábbi ciklusokkal nagyjából azonos adat, bár 2006 tavaszáig még megdönthetik az előző MSZP–SZDSZ-koalíció törvényalkotási dömpingjét (akkor majdnem ezer döntés született a négy év alatt). A jelenlegi ciklus eddigi részében a kormánypártok az előző ciklus hasonló időszakához képest 441,8 százalékkal, az ellenzéki pártok 706,5 százalékkal több írásbeli kérdést nyújtottak be. Kormánypárti interpellációkból 37,9 százalékkal kevesebb, ellenzékiekből 8,9 százalékkal több hangzott el a mostani ciklusban eddig, 1998–2002 hasonló időszakához képest, és csaknem hét százalékkal több kormánypárti, illetve 133 százalékkal több ellenzéki kérdés kapott teret. Azonnali kérdésből a kormányoldal 64,2, az ellenzék 70,7 százalékkal többet tett fel, mint az előző ciklusban.
Arra hivatkozva, hogy a kormány a parlamenti munka kezdetéig alig nyújtott be törvényjavaslatot, Deutsch Tamás a Fidesz nevében három javaslatot tett az őszi munkarend kapcsán. Különböző, a parlament előtt beszámolási kötelezettséggel bíró testületek több éve benyújtott, de nem tárgyalt beszámolóit tárgyalják meg. A Fidesz javasolja továbbá, hogy egy-másfél hónapon keresztül a parlament növelje meg a kérdések, azonnali kérdések és interpellációk elhangzására szánt időkeretet, valamint vegye napirendre azokat az önálló képviselői indítványokat, amelyeket már tárgysorozatba vett a parlament, de még nem tárgyalt meg. A házbizottság nem támogatta a Fidesz kezdeményezését.
A rendszerváltozás utáni parlamentek törvényalkotó teljesítménye |
Ciklus |
Elfogadott törvény |
Orsz.gy. határozat |
Egyéb |
Összes döntés |
1990-1994 |
432 |
354 |
10 |
796 |
1994-1998 |
499 |
455 |
3 |
957 |
1998-2002 |
464 |
394 |
2 |
860 |
2002- |
442 |
391 |
3 |
836 |
|
|
