A Blood Diamond című film és a Kimberley-folyamat

Benita Ferrero-Waldner
A hollywoodi Blood Diamond című filmben sokan először találkozhatnak a világ legragyogóbb árucikke és a legkegyetlenebb erőszak közötti kapcsolat lehetőségével. Senki nem akar olyan gyűrűt viselni az ujján, amelyhez szenvedés vagy vérontás tapad. A könnyen hordozható és csempészhető, rendkívül értékes drágakövek azonban nemcsak „a lányok legjobb barátai”, ahogy Marilyn Monroe mondta, hanem azoknak is a legjobb barátai lehetnek, akik kegyetlen viszályokat szítanak Afrikában.
Ez az a probléma, amelyet a Blood Diamond című film rendkívül hatásosan bemutat, és amelynek megoldására a Kimberley-folyamat irányul. A film az 1999-es években Sierra Leonéba, a legkegyetlenebb afrikai polgárháborúk egyikébe vezeti a nézőt, és feltárja az illegális gyémántkereskedelem okozta borzalmakat: kegyetlenség, pusztítás, iskolából elrabolt, kábítószerfüggővé és gyilkossá tett gyermekek. A film szemléletesen ábrázolja, hogy a nemzetközi közösség miért lépett közbe, és indítványozta egységes nemzetközi rendszer kialakítását a sok viszályt szító gyémántkereskedelem kordában tartása érdekében.
A Kimberley-folyamat működésének lényege annak megakadályozása, hogy a konfliktusban szerepet játszó gyémántok a törvényes nemzetközi piacra kerüljenek. A 71 tagállam vállalja saját gyémánttermelése és -kereskedelme ellenőrzését. Valamennyi nemzetközi nyersgyémántszállítmánynak érintetlen csomagolásban kell érkeznie, ellátva a kormány által kiállított igazolással, amely garantálja a gyémánt konfliktusmentes eredetét. Az e kívánalmaknak való megfelelést helyszíni vizsgálatok, illetve az éves beszámolók és a termelési és kereskedelmi statisztikák elemzése során ellenőrzik. Amennyiben valamely ország nem felel meg e szigorú követelményeknek, kizárhatják a rendszerből, ami lehetetlenné teszi, hogy a továbbiakban a nemzetközi piacon gyémántot értékesítsen. Ez erőteljes ösztönzést jelent a szabályok betartására és azok megszegésének orvoslására. A Kimberley-folyamat a civil társadalom páratlan partnerségi kapcsolata, amely az ENSZ-szel együtt először hívta fel a figyelmet a problémára. A gyémántipar sok szakértelemmel és egyéb forrással járult hozzá a tanúsítási rendszer létrehozásához, a kormányok pedig együttes erőfeszítéseket tettek az ügy érdekében. A folyamat működése az említett három terület képviselőinek aktív kötelezettségvállalásától függ.
Az Európai Unió már létrejöttétől kezdve támogatta a Kimberley-folyamatot, amelyben ebben az esztendőben az Európai Bizottság tölti be az elnök szerepét a tagállamok képviseletében.
Vajon sikeresnek mondható-e a Kimberley-folyamat? Véleményem szerint igen, és az Egyesült Nemzetek Szervezete, a Kereskedelmi Világszervezet és a Kimberley-folyamat tagjai is mind így vélekednek. A film tanúsága szerint Sierra Leonéban ma béke van, csakúgy, mint a többi olyan ország nagy részében is, ahol korábban részben gyémántokból finanszírozott viszályok dúltak, azaz Angolában, Libériában és a Kongói Demokratikus Köztársaságban. Természetesen a helyzet továbbra is bizonytalan, és senkinek nem szabad elkövetnie azt a hibát, hogy pusztán azért, mert épp hallgatnak a fegyverek, csökken az érdeklődése az ügy iránt.
A Kimberley-folyamat azt jelenti, hogy az említett országokban jelenleg fennáll a lehetősége annak, hogy a gyémántok természetükből fakadó gazdagságuk folytán inkább a békét és a jólétet táplálják, semmint a konfliktusokat. A teljes export 80 százalékát jelentő 700 millió euró értékű hivatalos exportjával a Kongói Demokratikus Köztársaság számára 2006 volt a gyémántexport legjobb éve azóta, hogy száz évvel korábban felfedezték a drágakövet az országban. Sierra Leonéban a háború óta százszorosára nőtt a legális export, ami nyilvánvaló hasznot biztosít a lakosság gyémántiparból élő tíz százaléka számára.
Manapság csak Elefántcsontparton vannak uralmon lázadó erők a gyémánttermelő területeken. Ezek a konfliktusban szerepet játszó gyémántok a világ gyémánttermelésének kevesebb mint 0,2 százalékát képezik. A Kimberley-folyamat az Egyesült Nemzetek Szervezetével és a szomszédos országokkal együttműködve annak megakadályozására törekszik, hogy az ilyen gyémántok a törvényes piacra kerüljenek. Végtére is az elefántcsontparti válság rendezésére politikai megoldást kell találni. A Kimberley-folyamat azonban a válság rendezése után továbbra is fontos szerepet játszik majd a konfliktusok fellángolásának megakadályozásában.
Természetesen nem csak a gyémántok szíthatnak konfliktusokat. Akár földterülethez, vízhez, faanyaghoz vagy más forráshoz való hozzájutásból ered a vita, minden esetben hatékony eszközöket kell kialakítani a háborúk finanszírozásának megakadályozása érdekében. Az EU a Kimberley-folyamathoz hasonló cselekvési terv megvalósításába kezdett a faanyagok körüli kérdések megoldása érdekében is. Az Európai Bizottság a nemzetközi közösség többi tagjával együttműködik azért, hogy olyan gyakorlati megoldást találjanak, amely megakadályozza, hogy más természeti erőforrások konfliktusok táptalajává váljanak.
Mennyiben érinti mindez a különleges ajándékot vagy jegygyűrűt kereső vásárlót? Manapság gyémánt vásárlása előtt a vevő feltehet, sőt fel is kell tennie kérdéseket a beszállítói lánc részleteire, illetve a konfliktusmentes eredet igazolására vonatkozóan. A vásárlók által gyakorolt nyomás elősegítheti a változások megvalósulását ezen a területen. Lehetséges, hogy nem tudjuk teljes mértékben megszüntetni a gyémántokkal kapcsolatos visszaéléseket, de amíg minden résztvevő követi a Kimberley-folyamat szabályait, a törvényes beszállítóktól vásároló vevő biztos lehet abban, hogy nem válik kegyetlenkedés vagy háború finanszírozójává.

A szerző az Európai Unió külügyi biztosa