Gazdademostráció: a megállapodás teljes szövege

MEGÁLLAPODÁS

A Kormány nevében dr. Németh Imre földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter, valamint a Gazdademonstrációt kezdeményező szervezetek képviselői között az agrártermelők helyzetének javítására

A Kormány nevében a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter (a továbbiakban miniszter), valamint a Gazdademonstrációt kezdeményező szervezetek:

Magyar Gazdakörök és Gazdaszövetkezetek Szövetsége, képviseli: Jakab István, elnök

AGRYA Fiatal Gazdák Magyarországi Szövetsége, képviseli: Gémes László, alelnök

Magán Erdőtulajdonosok és Gazdálkodók Országos Szövetsége, képviseli: dr. Sárvári János, főtitkár

Magyar Bérkilövő és Független Vadásztársaságok Országos Szövetsége, képviseli: dr. Kovács Árpád, elnök

Magyar Kertészek Egyesülete, képviseli: Móczár Béla, elnök

Magyar Termelői Értékesítő és Szolgáltató Szervezetek/Szövetkezetek HANGYA Együttműködése, képviseli: Szeremley Béla, elnök

Mezőgazdasági Gazdasági Társaságok Szövetsége, képviseli: Nagy Sándor László, elnök

Magyar Parasztszövetség, képviseli: dr. Widmann Mihály, elnök

Magyar Erdőgazdák Szövetsége, képviseli: Telegdy Pál, elnök

Magyar Kis- és Középbirtokosok Egyesülete képviseli: Németh Attila, elnök

Biokultúra Egyesület, képviseli: Czeller Gábor, elnök
(továbbiakban demonstráló szervezetek),

• tiszteletben tartva a társadalmi konfliktusok békés megoldásának elvét,


• elfogadva Magyarország Európai Uniós tagságából, és a Közös Agrárpolitika végrehajtásából adódó szabályokat,


• a magyar agrárgazdaság és a magyar vidék jövőjéért kölcsönösen felelősséget vállalva, az alábbiakban állapodtak meg:

1. A miniszter vállalja, hogy a 2004-es területalapú támogatások (SAPS) valamint a kiegészítő nemzeti támogatások (top-up) kifizetése március 20-ig megtörténik mindazon kérelmek esetén, ahol nem merült fel vagy 2005. március 1-ig tisztázódott az eltérés. A megjelölt határidőig esedékes kifizetés mértéke a 87/2004. FVM rendelet (a továbbiakban FVM rendelet) 2. § e pontjának hatálya alá tartozó szántóföldi növények esetében a következők szerint alakul:
   
   
   
   • SAPS 14395 Ft/ha,
   
   
   • nemzeti kiegészítő támogatás: 7000 Ft/ha.
   
   
   
   A FVM rendelet 24.§ (4) bekezdésének esetleges alkalmazására figyelemmel fennmaradó összeg kifizetése 2005. április 30-ig az előbbiekben említett kérelmek esetében megtörténik.
   A demonstráló szervezetek egyetértőleg veszik tudomásul, hogy a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (a továbbiakban MVH) a SAPS és az azzal együtt folyósítható top-up támogatás esetében a 86/2004. FVM rendelet 12. § (2)-(4) bekezdésében meghatározott eljárás után, amely a fizikai blokk túligénylésének megszüntetésére irányul, az értesítésre küldendő válaszokat bevárva, a kérelem alapján legkésőbb 2005. április 30-ig kifizetést teljesít akkor is, ha valamennyi, a kérelemmel érintett fizikai blokk vonatkozásában a túligénylés nem oldódott fel. A kifizetés azon összeg erejéig történik, amely a nem túligényelt fizikai blokkban lévő parcellák után járó támogatás összegéből a túligényelt fizikai blokkban lévő parcellákra alkalmazható legnagyobb mértékű jogkövetkezményre figyelemmel lehetséges összeg levonásával fennmarad.



2. A miniszter vállalja, hogy
   
   
   
   • a 2005-ös SAPS rendeletet 2005. március 31-ig kihirdeti.
   
   
   • a kiegészítő nemzeti támogatásra (top-up) vonatkozó rendeletet 2005. március 31-ig kihirdeti.
   
   
   • a SAPS támogatást a jogosult terület esetleges túllépésére vonatkozó szabályok figyelembevételével (80 százalékát) az MVH az adategyeztetésre fel nem hívott kérelmezők esetében 2005. december 31-ig kifizeti.
   
   
   • a top-up támogatást a jogosult terület esetleges túllépésére vonatkozó szabályok figyelembevételével az MVH az adategyeztetésre fel nem hívott kérelmezők esetében 2006. február 15-ig kifizeti.
   
   
   • a nemzeti támogatások egyes jogcímeire vonatkozó rendeletet 2005. március 31-ig kihirdeti.
   
   
   • a kifizetéseket a Közösségi rendeletek és az államháztartás rendje által megszabott határidőre teljesítik.
   
   
   
   A felek kölcsönösen érdekeltek a kifizetések mielőbbi jogszerű lebonyolításában, ennek előrehaladását figyelemmel kísérik.



3. A miniszter vállalja, hogy a 2005. évi területalapú támogatási kérelem benyújtási határidejét követő 30 napon belül az MVH igazolást ad ki a kérelem befogadásáról, valamint az adategyeztetésre fel nem hívott kérelmezők regisztrációs számát az MVH folyamatosan, de legkésőbb 2005. november 30-ig megjelenteti a honlapján.
   A demonstráló szervezetek egyetértőleg veszik tudomásul, hogy az MVH a SAPS és az azzal együtt folyósítható top-up támogatás esetében azon eljárás után, amely a fizikai blokk túligénylésének megszüntetésére irányul, az értesítésre küldendő válaszokat bevárva, a kérelem alapján legkésőbb 2006. április 30-ig kifizetést teljesít akkor is, ha valamennyi, a kérelemmel érintett fizikai blokk vonatkozásában a túligénylés nem oldódott fel. A kifizetés azon összeg erejéig történik, amely a nem túligényelt fizikai blokkban lévő parcellák után járó támogatás összegéből a túligényelt fizikai blokkban lévő parcellákra alkalmazható legnagyobb mértékű jogkövetkezményre figyelemmel lehetséges összeg levonásával fennmarad.



4. Az átcsoportosítás mértéke legfeljebb 10 milliárd forint lehet,
   ebből az agrár-környezetgazdálkodás jogcím terhére legfeljebb 2 milliárd forint átcsoportosítás történhet.
   A demonstráló szervezetek a fenti módosítással egyetértenek.
   Az átcsoportosítás folytán felszabaduló források felhasználása a 31. pontban részletezettek szerint történik.



5. A miniszter vállalja, hogy a SAPARD támogatások kifizetését az eljárási szabályok életszerű alkalmazásával felgyorsítja.
   A miniszter vállalja, hogy a megállapodás aláírását követő két héten belül megvizsgálja az NVT agrár-környezetgazdálkodási jogcímének célprogramonkénti elbírálásának lehetőségét a gyorsítás érdekében.
   A felek egyetértenek abban, hogy az elbírálásnál a célprogramok közül a szántóföldi agrár-környezetgazdálkodási és az ültetvényekre vonatkozó célprogram csoportok időbeli elsőbbségét indokolt biztosítani.
   A miniszter vállalja, hogy az NVT jogcímeire 2004-ben benyújtott kérelmek elbírálása 2005. május 31-ig megtörténik.



6. A demonstrálók egyetértőleg vették tudomásul, hogy a miniszter a 2004. évben beadott agrár-környezetgazdálkodási kérelmek torlódását a 2004-es és a 2005-ös keret együttes felhasználásával rendezi olymódon, hogy az együttesen felhasználható keret 2004. évi és 2005. évi ütemre kerül megbontásra. A támogatási kérelmek elbírálása olymódon történik, hogy azok a 2004-es forráskeretek mértékéig 2004-es, az a fölöttiek 2005-ös támogatási kérelemként kerülnek elbírálásra.



7. A NVT korai nyugdíjazás jogcím működéséhez szükséges törvénymódosítási javaslatot a miniszter a törvényalkotási program keretében előterjeszti, a vonatkozó rendeletet 2005. június 30-ig úgy hirdeti ki, hogy annak végrehajtása 2006. január 1. napjával megkezdődik. A miniszter a szükséges nemzeti társfinanszírozási forrásokat biztosítja.
   A földért életjáradékot program további folytatását a demonstráló szervezetek elfogadják.



8. A miniszter vállalja, hogy 2005. április 15-ig az AVOP valamennyi intézkedésére vonatkozóan a pályázatok áttekintését követően, a valószínűsíthetően rendelkezésre álló források ismeretében, a mezőgazdasági beruházási intézkedés részeként, gabonatárolók építésére, illetve korszerűsítésére újabb pályázati lehetőséget nyit.



9. A miniszter vállalja, hogy a félig önellátó mezőgazdasági üzemek szerkezetének átalakításához nyújtott támogatás jogcím vonatkozásában 2006. évtől az életképességi határérték 1 EUME ben míg az AVOP vonatkozásában az életképességi határérték 4 EUME-ben kerül megállapításra.



10. A felek megállapodnak, hogy az NVT agrár-környezetgazdálkodási jogcíménél művelési ágak szerint differenciált sávos degresszivitás kerül érvényesítésre. Ennek kidolgozására a felek a megállapodás aláírását követő öt munkanapon belül a reprezentatív érdekképviseletek bevonásával szakmai egyeztetést kezdeményeznek.
    Annak eredményei a 2005. évi NVT módosítási csomagban érvényesítésre kerülnek.



11. A miniszter vállalja, hogy 2005. április 30-ig koncepcionális javaslatot dolgoz ki az agrár-környezetgazdálkodás jogcíménél, a gazdálkodási rendszerek támogatási összegeinek arányosítására és a támogatott kör bővítésére. E tárgyban valamennyi reprezentatív szakmai szervezettel és érdekképviselettel egyeztet. Az egyeztetések a demonstráció befejezését követően, egy héten belül megkezdődnek.



12. A miniszter vállalja, hogy 2005. április 30-ig az NVT „Technikai segítségnyújtás” jogcímének terhére, tájékoztatási programok szervezésére pályázatot ír ki, melyre a pályázati feltételeknek megfelelő jogosultságokkal és felkészültséggel rendelkező szakmai és érdekképviseleti szervezetek is pályázhatnak.



13. A miniszter vállalja, hogy a Termelői Csoportok (a továbbiakban TCS) elismerésére vonatkozó árbevételi korlátot módosítja, azt a kis volumenű termékeken kívül egységesen 300 millió forintban állapítja meg.
    A felek megállapodnak, hogy a 81/2004. FVM rendelet esetleges további módosítása tárgyában szakmai egyeztetés történik, a következő pontokban: a természetes személyektől származó árbevételi hányad legkisebb mértéke; a termelői csoportok társfinanszírozásban megvalósítható beruházási támogatása, a valós önszerveződés érvényesülése érdekében a gazdasági összeférhetetlenség követelményeinek érvényesítése, a TCS-k társulásának támogathatósága.
    A felek megállapodnak, hogy a TCS-k elismerése tárgyában működő szakmai bizottság 9 főből áll, ebből 5 fő a minisztérium képviselője, 1-1 főt pedig a MAGOSZ, a HANGYA, a MOSZ és a Magyar Agrárkamara delegál.



14. Tekintettel arra, hogy a demonstráló szervezetek évi 15 ezer ha első kivitelű erdőtelepítést reálisan elérhető célnak tartanak, a miniszter vállalja, hogy az éves első kivitelű erdőtelepítés mértékének vonatkozásában valamennyi szakmai szervezettel és érdekképviselettel egyeztet. Az egyeztetések a demonstráció befejezését követően, egy héten belül megkezdődnek.
    Az NVT forráskereteinek felhasználása során valamely jogcímnél keletkező maradványok felhasználásánál a „Mezőgazdasági területek erdősítése”, az „Agrár-környezetgazdálkodás” és a „Kedvezőtlen adottságú területek kompenzációs támogatása” intézkedési területek azonos arányú prioritásként veendők figyelembe. A minisztérium a 2007-2013. EU tervidőszakra vonatkozó vidékfejlesztési tervezési folyamatban e források lehető legnagyobb mértékének elérését célozza meg, és a tervkészítés folyamatában biztosítja az érdekképviseleti szervezetek számára az érdemi közreműködés lehetőségét.



15. A társadalmi érdekegyeztetés és monitoring intézményrendszerének áttekintése az érdekképviseletek bevonásával legkésőbb 2005. április 1-ig megkezdődik, és legkésőbb 2005. június 1-ig közösen kidolgozásra kerül az érdekegyeztetés új rendszere, különös tekintettel a FÖVÉT valamint az NVT és AVOP Monitoring Bizottságok összetételére.



16. A felek együttműködnek az AVOP-ban – a korszerűtlen ültetvények pótlására, a fajtaváltásra és új telepítésre – nyújtott 45 százalékos mértékű támogatási lehetőség kihasználásában.



17. A miniszter vállalja, hogy a gabona intervencióra vonatkozó Európai Uniós jogszabályok szerint jár el. Vállalja továbbá, hogy a megfelelő minőségű raktárral nem rendelkező termelők részére 500 ezer tonna gabona intervenciós átvételét és elhelyezését biztosítja 2005. június 30-ig az alábbi ütemezéssel:
    
    
    
    1. 2005. április 15-ig 100 ezer tonna.
    
    
    2. 2005. április 30-ig további 100 ezer tonna.
    
    
    3. 2005. június 30-ig további 300 ezer tonna.
    
    
    
    A részhatáridők lejártát követően a felek megvizsgálják a vállalás teljesítését.
    A demonstráló szervezetek egyetértőleg tudomásul veszik, hogy a miniszter az Európai Bizottság Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főbiztosánál a 2004. évi terméssel kapcsolatban kialakult magyar gabonahelyzet megoldására intézkedések megtételét és Magyarország vonatkozásában az intervenciós időszak kezdő időpontjának minden év augusztus 1. napjára történő előrehozatalát kezdeményezte. A felek együttes erőfeszítéseket tesznek a kezdeményezések érvényesítésére.



18. A felek egyetértenek, hogy a 40 milliárd forintos Agrárfejlesztési Hitelprogramban az alábbi prioritás érvényesítése indokolt a gabonatárolók építésénél:
    
    
    
    1. Termelők, BÉSZ-ek.
    
    
    2. Termelői Csoportok.
    
    
    3. Integrátorok.
    
    
    
    A felek folyamatosan figyelemmel kísérik és 2005. májusának első hetében közösen megvizsgálják az Agrárfejlesztési Hitelprogram előrehaladását.



19. A miniszter vállalja, hogy az áruk szabad áramlása követelményének megtartásával, a magyar termelők által előállított termékek védelme érdekében a jelenleg hatályos jogszabályok szigorúbb alkalmazását biztosítja. Ezen intézkedés magába foglalja az országban forgalmazott élelmiszerek és élelmiszeripari alapanyagok fokozott minőségellenőrzését és az erre irányuló laboratóriumi vizsgálatok számának növelését.
    A miniszter fokozottan ügyel arra, hogy a vásárlók megtévesztésére irányuló imitátumok jelölése megfeleljen az előírásoknak, csak az uniós előírásoknak megfelelő áruk kerülhessenek/maradhassanak forgalomban, s ennek érdekében fokozottan alkalmazzák a termékek nyomon követését az ellenőrzések során. Úgy szervezi meg a hatósági intézményrendszert, hogy annak tevékenysége a köz számára átlátható és figyelemmel kísérhető legyen.



20. A felek egyetértenek abban, hogy a borhamisítás elleni fellépéshez fontos érdek fűződik. A széleskörű egyeztetés keretei az Országgyűlésben adottak.



21. A miniszter vállalja, hogy kezdeményezi az Európai Bizottságnál a 2005/2006. borászati évre a kötelező törkölylepárlás helyetti komposztálás lehetőségének további fenntartását.



22. A miniszter vállalja, hogy a falugazdász hálózatban legkevesebb 650 falugazdász foglalkoztatását biztosítja. A miniszter vállalja, hogy tiszta- és átlátható munkamegosztást alakít ki a megyei FM hivatalok (beleértve a falugazdász hálózatot), az MVH (különös tekintettel a területi részlegeire), a megyei agrárkamarák és az egyéb szakhatósági intézmények között.
    A miniszter vállalja, hogy a munkamegosztás ismeretében a helyi gazdaszerve