Borulhat a költségvetés

Tarthatatlanok az idei költségvetésben szereplő előirányzatok, a pénzügyi tárca legfrissebb előrejelzése ugyanis a korábban vártnál gyengébb makromutatókkal számol. A lapunknak nyilatkozó elemzők szerint az egyensúly javítása érdekében megszorító intézkedések szükségesek.

Immár hivatalosan is elismerte a pénzügyi tárca, hogy tarthatatlanok az idei évre vonatkozó, tavaly meghatározott makromutatók: ennek alapján világossá vált, hogy nem érhető el a 2003-ra előirányzott, 4,5 százalékos, GDP-arányos államháztartási deficit sem. A Pénzügyminisztérium legfrissebb prognózisa szerint a bruttó hazai termék növekedése az idén – a korábban várt 4-5 százalékos bővüléssel szemben – nem éri el a négy százalékot. A PM legújabb előrejelzése a korábbinál szerényebb mértékű bővülést vár a kivitel és a behozatal esetében. A reálbér-emelkedés mértéke ugyanakkor jóval dinamikusabb lehet a korábban előrejelzettnél: az eredeti három százalék helyett az új prognózis nyolc százalékkal számol.
A lapunknak nyilatkozó elemzők szerint a PM friss prognózisa alapján egyértelmű, hogy az államháztartás idei hiánya magasabb lesz az eredetileg vártnál, ám a tavalyi, közel tízszázalékos mértéket a 2003-as deficit vélhetőleg nem éri el. A költségvetési hiány mértékének leszorítása érdekében ugyanakkor – vélik az elemzők – megszorító lépésekre lehet szükség.
A lapunknak nyilatkozó szakértők szerint a költségvetési korrekciónak több módja is lehet: a kérdés az, hogy a kormányzat ezek közül melyeket és milyen mértékben veszi igénybe. A legkézenfekvőbb megoldásnak az adóemelés mutatkozik: ám ennek nagy hatásfoka ellenére ellentmond az, hogy politikailag nehezen vállalható következményei lennének. Az infláció mesterséges gerjesztése időlegesen szintén javíthat a büdzsé bevételi pozícióján – vélik az elemzők –, ám ehhez a Magyar Nemzeti Bank nyilvánvalóan nem járul hozzá. A kiadási oldalon szintén lehet megszorításokat alkalmazni, ám ehhez az érintettek nyilván nehezen járulnak hozzá: tovább csökkenti ennek a megoldásnak a valószínűségét, hogy az idei költségvetés kiadási előirányzatai jelenleg is eléggé szűkre szabottak. Az államadósság növelése is javíthat a helyzeten, ám később ikerdeficitet okozhat. A lapunknak nyilatkozó elemzők szerint az állami beruházások visszafogása – a Széchenyi-terv csaknem teljes felszámolásával – hozzájárult a növekedési ütem mérséklődéséhez: a „belső motorok” újraindítása ugyanakkor élénkülést hozhatna a gazdaságban.
Az elemzők szerint több ponton is gyengélkedik az idei költségvetés: a leglényegesebb buktató, hogy a pénzügyi tárca a tervezet készítésekor még 4,4 százalékos GDP-növekedéssel számolt 2003-ra. Ezzel szemben nincs olyan makroelemző, aki szerint idén a növekedés meghaladná a négy százalékot, és sokatmondó az a tény is, hogy már maga a pénzügyi tárca is a négyszázalékos határ alatti bővüléssel számol. A bevételi oldalon problémát okozhat az is, hogy vélhetőleg nem teljesülnek az idei évre előirányzott adóbevételek. A kiadási oldalon a tartalékok alacsony szintje okozhat problémát.
Az elemzők szerint figyelemre méltó az is, hogy az év első két hónapjában az államháztartási deficit elérte az egész éves előirányzat huszonöt százalékát.