Ombudsmani javaslat: függesszék fel a vagyonosodási vizsgálatokat!

Az APEH nem rendelkezik megfelelő törvényi felhatalmazással ahhoz, hogy az adóellenőrzés során adatokat kérjen a jövedelmek felhasználásáról – jelentette ki Szabó Máté. Az ombudsman visszásságokat állapított meg az adóhatósági vizsgálatokban, ezért a vagyonosodási vizsgálatok felfüggesztését javasolja. Az APEH eljárásai során nem sérül a jogbiztonság követelménye – reagált a Pénzügyminisztérium az ombudsman állásfoglalására.

A vagyonosodási vizsgálatok felfüggesztését kezdeményezte az APEH elnökénél az állampolgári jogok országgyűlési biztosa, mert visszásságokat állapított meg az adóhatóság vizsgálatainak gyakorlatában – erről az ombudsman hivatala tájékoztatta az MTI-t kedden.

Szabó Máté szerint az APEH nem rendelkezik megfelelő törvényi felhatalmazással ahhoz, hogy az adóellenőrzés során adatokat kérjen a jövedelmek felhasználásáról – olvasható a hivatal közleményében. Az ombudsman álláspontja szerint komoly alkotmányossági veszélyeket rejt az előzetes becslések gyakorlata is. Az adóhatóság ugyanis könnyen abba a hibába eshet, hogy a becslés alapján tett megállapításaiból következtet annak jogalapjára – áll a közleményben. „Súlyos tévedések közvetlen veszélyét hordozza, és a jogbiztonság, valamint a tisztességes eljáráshoz való jog sérelmével fenyeget, ha az adóhatóság életszerűtlennek minősítve hagy figyelmen kívül bizonyos adózói nyilatkozatokat” – tartalmazza a közlemény.

Az életszerűség meghatározása szubjektív értékítélet tükröz, de visszás következményekkel járhat, ha a kiadások bizonyításakor az érdemi megállapítások helyett a hivatalos létminimumadatot veszik figyelembe, vagy ha a jövedelemigazolás során automatikusan eltekintenek a készpénz és a bemutatóra szóló értékpapírok beszámításától. Az állampolgári jogok országgyűlési biztosa figyelmeztetett, hogy a tisztességes eljáráshoz való jogot, a jogbiztonságot csorbítja, ha az APEH előzetes tájékoztatásával ellentétben vizsgálja az iratmegőrzési kötelezettségen kívül eső, már elévült időszakot, és ehhez az igazolásokat, bizonyítékokat az adózóktól várja.

Az ombudsman sürgette: előzzék meg, hogy a vagyonosodási vizsgálatok a kapcsolódó ellenőrzések miatt elhúzódjanak, ezért törvényben rögzítsék az ellenőrzés befejezésének objektív határidejét. Az ilyen visszásságok elkerülése érdekében a biztos kezdeményezte az APEH elnökénél az adózói kötelezettségeket taglaló tájékoztatás, valamint az ellenőrzések gyakorlatának felülvizsgálatát, a megfelelő jogalap megteremtéséig pedig a vagyonosodási vizsgálatok felfüggesztését. Az állampolgári jogok biztosa javasolta a pénzügyminiszternek, hogy gondoskodjon a megfelelő törvényi alapok meghatározásáról, figyelembe véve az ombudsmani vizsgálat megállapításait.

PM: Az APEH eljárása során nem sérül a jogbiztonság követelménye

Az ombudsman állásfoglalására reagálva a Pénzügyminisztérium (PM) közölte, hogy az APEH számára a jogszabályok egy évtizede biztosítják a vagyonosodási vizsgálatok feltételeit. A hivatal e jogszabályokkal jó ideje él, és alkalmazza a vagyonosodási vizsgálatokat az eltitkolt jövedelmek feltárására, a be nem fizetett adók behajtására – olvasható a tárca közleményében. Mint hangsúlyozzák, az eljárások során érvényesül a jogbiztonság követelménye, és nem sérül a tisztességes eljáráshoz való jog.

A vagyonosodási vizsgálatok alkalmazásában 2007-ben történt változás, amikor a kormány erősítette a feketegazdaság felszámolására indított programjának végrehatását, ezért az APEH jelentősen növelte a vizsgálatok számát. A korábbi néhány százzal szemben 2007-ben tízezer vizsgálatot vettek tervbe – olvasható a közleményben. Tájékoztatásuk szerint a 2007-ben és 2008-ban elvégzett húszezer vizsgálat 70 milliárd forint adókülönbözetet tárt fel. Hangsúlyozták, hogy a szaktárca továbbra is fontosnak tartja a vagyonosodási vizsgálatok folytatását, mert – mint írták – ez az egyik legeredményesebb adóhivatali eszköz az adóeltitkolás visszaszorítására.

Az előzetes becslésről szólva a PM azt írta: annak jogintézményét az Alkotmánybíróság több határozatában is vizsgálta és az alkotmányos előírásokkal összeegyeztethetőnek találta; az APEH általi alkalmazása a Legfelsőbb Bíróság előtti eljárásoknál is megállta helyét, amelyet az APEH kiemelkedő pernyertességi mutatói is igazolnak – emelték ki. A minisztérium vizsgálni fogja Szabó Máté ombudsman jelentését és amennyiben javaslatai alapján szükségesnek lát jogszabályi változtatást, azt haladéktalanul kezdeményezi – zárul a minisztérium közleménye.

(MTI)