A civilek bevonását sürgetik

A jelenlegi jogszabályok nem teszik lehetővé, hogy a földgáz és a villamos energia árának meghatározásakor a civil szervezetek megfelelően kifejthessék véleményüket – olvasható Szabó Máté jelentésében. Az állampolgári jogok országgyűlési biztosa ezért jogszabályalkotásra és az alkotmányosan visszás helyzet megszüntetésére hívta a gazdasági minisztériumot.

Tavaly a Magyar Energiafogyasztók Szövetségének panasza alapján indított eljárást az állampolgári jogok országgyűlési biztosa. Szabó Máté azt vizsgálta, hogy a hatályos jogszabályok rendelkezései alapján kifejthetik-e véleményüket a fogyasztók érdek-képviseleti szervezetei a földgáz és a villamos energia árának hatósági megállapításakor.
Az ombudsman jelentésében hangsúlyozza: a villamos áram és a gáz ára az egész társadalomra alapvető hatással van. Ezért nélkülözhetetlen, hogy azok megállapítása előtt a civil szervezetek véleményét megismerhesse a kormány. Erre azonban a jelenlegi jogszabályok nem adnak módot, a villamos energiáról szóló, 2007-ben elfogadott törvény ugyanis nem határozza meg pontosan, hogy az ármegállapítási eljárásban a fogyasztók érdekeit megjelenítő Energetikai Érdekegyeztető Tanács a véleményező jogát milyen keretek között gyakorolhatja. A jogi rendezés hiánya ugyanakkor alkotmányos aggályokat is felvet – olvasható a jelentésben. Az országgyűlési biztos kiemelte: a jogalkotást szabályozó törvény rögzíti, hogy a jogszabálytervezetekről az érintett társadalmi szervezetekkel előzetesen egyeztetni kell. A villamos energiáról szóló törvény is előírja, hogy a Magyar Energia Hivatal folyamatosan köteles együttműködni a fogyasztói szervezetekkel, s számukra minden felvilágosítást meg kell adnia, ám arról nem rendelkezik, hogy az érdekegyeztető fórum miképpen nyilváníthatja ki véleményét. Az Alkotmánybíróság 2003-as döntését felidézve az ombudsman rögzíti ugyan, hogy nem alkotmányellenes egy olyan jogszabály, amelynek megalkotásakor nem kérték ki a civilek véleményét, ám Szabó Máté megítélése szerint az alaptörvényben rögzített jogbiztonság elvét sérti, ha a kormány nem tartja be a jogalkotás demokratikus szabályait.
Az ombudsman a jelentésében kiemelte: az állam hatalmát a társadalmi szervezetek korlátozzák. A demokratikus jogállam fejlődése szempontjából lényeges, hogy a civil csoportok gyakorolhassák a törvényben biztosított érdekvédelmi és érdekérvényesítési tevékenységüket. A jelenlegi szabályok azonban a villamos áram és a földgáz árának meghatározási folyamatában mindezt nem teszik lehetővé. Ezért Szabó Máté arra szólította fel a gazdasági minisztériumot, hogy készítse elő az Energetikai Érdekegyeztető Tanács jogairól szóló törvényt. A tárcánál kérdésünkre elmondták: a biztos jelentését megkapták, s vizsgálják az abban foglalt megállapításokat.