Időzített bomba a magyar nyugdíjrendszer alatt az ukrán EU-s csatlakozás

Letaglózó pénzügyi kihívást jelenthet a magyar államkassza számára, ha Ukrajna az Európai Unió tagjává válik, mivel így több millió szomszédos állampolgár juthatna magyar nyugdíjhoz. A helyzetet egy 1962-es, még a szovjet érában kötött kétoldalú egyezmény alapozza meg. Jelenleg Magyarországon 2,5 millió ember részesül nyugdíjban vagy nyugdíjszerű ellátásban, ami az idén 7200 milliárd forintot tesz ki. Ha Ukrajna EU-csatlakozása miatt további több millió nyugdíjas kerülne a magyar rendszerbe, az vagy padlóra küldené a magyar költségvetést, vagy eltöröltetné a 13. havi nyugdíjat.

Illusztáció Forrás: MTI

Kvízben is előfordulhatna, de közel sem annyira légies téma a magyar és az ukrán nyugdíjrendszer érdekes kapcsolata. Bár a sajtóban és a politikában időről időre szóba kerül, igazán súlyossá most, Ukrajna uniós csatlakozásának erőltetése kapcsán válik. Tudniillik, a magyar és az ukrán szociális kapcsolatokat, így a nyugdíjügyeket máig egy 1962-es nemzetközi egyezmény szabályozza. A megállapodást a Magyar Népköztársaság és a Szovjet Szocialista Köztársaságok Szövetsége (SZSZKSZ) kötötte, de Azerbajdzsán, Belarusz, Georgia, Kazahsztán, valamint az Örmény, a Tádzsik, a Türkmén, az Üzbég és a Kirgiz Köztársaság nem tekintette magát SZSZKSZ-jogutódnak, így nem alkalmazta. Maradt az Oroszországi Föderáció és Ukrajna, mígnem az előbbivel jó néhány évvel ezelőtt megszületett a megállapodást leváltó egyezmény. Ukrajnával viszont fennmaradt a jogviszony, egyes beszámolók szerint azért, mert szomszédunk nem akart rajta változtatni.

A magyar nyugdíjrendszer jövője a tét. Fotó: MTI

A szovjet örökség tízmilliárdokba kerül most is

Az 1962-es egyezmény szerint a nyugdíjat az az ország állapítja meg és folyósítja, ahol a kérelmező életvitelszerűen lakik. Így tehát ha valaki Ukrajnából Magyarországra költözik, úgy az ukrán nyugdíja megszűnik, és a magyar állam kezdi fizetni a járandóságát. A két országban szerzett szolgálati időket össze kell számítani, de ez talán még a kisebbik gond.

Jelentősebb tényező az, hogy az Ukrajnából Magyarországra települő személy nyugdíjának alapját képező átlagkeresetként azt az összeget kell figyelembe venni, amelyet a hasonló munkakörben, megfelelő képesítéssel rendelkező magyar munkavállalók átlagosan elértek a nyugdíj megállapításának időpontjában. Ez a rendelkezés az, ami miatt az ukrán állampolgárok nálunk lényegesen magasabb nyugdíjra tehetnek szert, mint az ukrán rendszerben.

A helyzet korábban már volt belpolitikai viták tárgya, amikor a 2010-es évek közepétől megnőtt az Ukrajnából – főként kárpátaljai magyarok – érkezők száma. Már akkor is éves szinten tízmilliárdos összeget fordított az államkassza az ezen egyezmény alapján járó nyugdíjak kifizetésére.

Milliók terhelhetik meg a magyar kasszát

A probléma súlyossága napjainkra fokozódott, különösen Ukrajna uniós csatlakozási törekvéseinek fényében. Szomszédunknál becslések szerint annyi nyugdíjas él, mint Magyarország teljes lakossága, vagyis körülbelül tízmillióan. A Financial Times 2023-as beszámolója szerint az ukrán nyugdíjak folyósítása (továbbá másfél millió tanár és félmillió közigazgatási alkalmazott bérének utalása) már akkor veszélybe került, ezért Kijev sürgette az EU és az USA által ígért pénzügyi segítséget. Meg is kapta, de jogosan merülhet fel a kérdés, hogy a háború után Ukrajna képes lesz-e saját maga finanszírozni az állami juttatásokat.

Még aggályosabb lenne az a helyzet – vagyis még több pénzébe kerülne az Európai Unió adófizetőinek – ha Ukrajna uniós tagállammá válásával az ukrán állampolgárok szabadon letelepedhetnének uniószerte. 

Kézenfekvő lehet egy ukrán idősnek Magyarországra költözni a magasabb nyugdíj garanciájával, vagyis akár több millióan is érkezhetnek a hazai ellátórendszerbe a több mint hatvanéves egyezmény révén. 

A legutóbbi felmérések szerint az ukrán menekültek körében drasztikusan csökkent azok aránya, akik tervezik a hazatérést (2022 decemberében 74 százalék volt, majd tavaly év végére 43 százalékra csökkent), ami arra utal, hogy aki egyszer eljött, valószínűleg nem tér vissza.

A magyar nyugdíjrendszer jövője a tét

Konkrét számok segítségével is érdemes a problémára tekinteni. Magyarországon jelenleg 2,5 millióan részesülnek nyugdíjban vagy nyugdíjszerű ellátásban, és az állam idén 7200 milliárd forintot fordít erre a célra, ebből több mint 500 milliárd forint a 13. havi ellátás. Amennyiben az ukrán uniós csatlakozás következtében több millió ukrán idős jelenne meg a magyar nyugdíjrendszerben, az a nyugdíjkassza kiadásainak drasztikus megnövekedését eredményezné.

Ez a hatalmas kiadási kötelezettség két súlyos következményt vonhat maga után: vagy azonnal padlóra vinné a magyar költségvetést, vagy a jelenlegi nyugdíjak csökkenéséhez és a 13. havi ellátás megszűnéséhez vezetne.

Borítókép: Illusztráció (Fotó: Pixabay)