A finn modell lehet Brüsszel új terve a totális sorkatonaságra: kiskorúaknak és lányoknak is kötelező lenne

Az ukrajnai háború árnyékában ismét fellángolt a sorkatonaság visszaállításáról szóló vita Európa-szerte, miközben több országban is növekszik a kötelező katonai szolgálat lakossági támogatottsága. Németországban vezető politikusok, köztük az aktuális kancellár, Friedrich Merz is támogatják a visszavezetését. Az Európai Bizottság felkérésére készült Niinistö-jelentés is a finn "totális védelem" koncepcióját emeli ki "legjobb gyakorlatként", ami a sorkötelezettséget is magában foglalja a tervek szerint akár kiskorúakra kiterjesztve, nemtől függetlenül.

Rácsatlakozva szólalt fel a frakcióvezető Jens Spahn és az egykori védelmi miniszter, Annegret Kramp-Karrenbauer. Merz kancellár mellett ő is a helyeslően említette meg a nők besorozását "a svéd modell szerint".3

A CSU is partner a mozgósításban: többek között Boris Pistorius szociáldemokrata német védelmi miniszter és Thomas Erndl, a német parlament védelmi bizottságának CSU-s tagja is többször felszólalt a kötelező katonai szolgálat visszavezetésével kapcsolatban.4

Friedrich Merz békepárti elkötelezettsége megkérdőjelezhető: az idén megválasztott kancellár 2016 és 2020 között a Blackrock németországi felügyelőbizottságának elnöke volt. A Blackrock befektetési alap több vonalon is kötődik Ukrajnához: a Rheinmetallon keresztül a fegyvergyártásban, a DuPont és Bayer (egykori Monsanto) vegyipari óriásokon keresztül pedig a termőföldekben is érdekelt volt.5

Scholz szerint szükséges a meggyőzés

Az előző kancellár, Olaf Scholz szerint is törekedni kell, hogy elegendő embert győzzenek meg a Bundeswehrben töltött szolgálat választásáról önkéntes alapon. Scholz a sorkatonaság bevezetését tartja "a régóta elhanyagolt védelmi képességek megerősítésének egy másik lehetséges módjának".6

A német elnök is a sorkatonaság mellett

A Tényellenőr előző gyűjtései óta sem lanyhult a németek hevülete: maga Frank-Walter Steinmeier német köztársasági elnök buzdított 2025 júliusában az általános sorkatonaság visszaállításáról szóló országos vitára – "reménykedve egy pozitív végkimenetelben" –, hangsúlyozva, hogy Berlinnek meg kell erősítenie fegyveres erőit az Európában eszkalálódó biztonsági fenyegetések közepette. 7

Én az általános sorkatonaság pártján állok, mert úgy vélem, hogy Európa változó biztonsági helyzete, az a tény, hogy háború zajlik, és az ebből levont következtetések, hogy jobban megvédjük magunkat, megkövetelik a Bundeswehr személyi állományának adaptálását

- mondta.

Az EU-tagállamok közül kilenc ország (Ausztria, Ciprus, Dánia, Finnország, Görögország, Svédország, Észtország, Lettország és Litvánia) meghatározott időtartamú sorkatonai szolgálatot ír elő – Finnországban ez szereptől függően 5 és fél hónaptól 11 és fél hónapig terjed.8 Horvátország idén hagyta jóvá 17 évnyi szünet után a kötelező szolgálat újbóli bevezetését.9

Ursula von der Leyen maga kérte a képességek felmérését

Kevesebbet forgott a hazai sajtóban, de személyesen az Európai Bizottság elnöke és Josep Borrell alelnök kérte fel 2024 márciusában Sauli Niinistö volt finn elnököt a "Biztonságosabb együtt – Európa polgári és katonai felkészültségének és készültségének megerősítése" című jelentés elkészítésére. Az időközben elkészült felmérés felvázolja, hogyan javíthatjk az EU és tagállamai a polgári és védelmi felkészültséget. Elemzi a geopolitikai helyzetet, megvizsgálja a kihívásokat és ajánlásokat is tesz. Érdekesség, hogy a 2023-as finn NATO-csatlakozást is aláíró10 Niinistö a jelentés összeállításáért a hivatalos válasz szerint nem részesült külön díjazásban.11

Ursula von der Leyen 2022-ben az ukrán kultúra napján. Forrás: Európai Bizottság Facebook

A sorkatonaság mint "legjobb gyakorlat"

A 164 oldalas anyag12 többek között "felvázolja azokat a mechanizmusokat, amelyek biztosítják, hogy a polgári és katonai képességek képesek legyenek kezelni a mai és a jövőbeli válságokat, és jól koordináltak legyenek".13

Emellett a tagállamok közötti strukturált eszmecserék segíthetnének azonosítani a nemzeti szolgálati és sorkatonai modellek, oktatási programok, működőképes tartalékrendszerek kiépítése stb. terén a legjobb gyakorlatokat, amelyek inspirációul szolgálhatnak másoknak, potenciálisan átvihetők, és tovább támogathatók EU-s szinten.14

Felmerül, hogy ez véletlenül nem egy közös, európai sorkatonai rendszer felé vezető út első lépése lehet-e?

A lakossági támogatásra hivatkoznak

A jelentés többször is nyíltan említi a sorozást (conscription) a tagországok "legjobb gyakorlat"-aival összefüggésben (20. oldal), a 78. oldalon pedig részletesen taglalja, hogy hány országban növekszik a sorkötelesség visszaállításának lakossági támogatottsága. Franciaországban például az idézett felmérés szerint 66 százalék sajnálja a kötelező katonai szolgálat eltörlését, Németországban pedig a válaszadók 77%-a támogatja, hogy a fiataloknak vagy egy évet a fegyveres erőknél, vagy a szociális szektorban kelljen szolgálniuk.15

Sajtótájékoztató Volodimir Zelenszkijjel és Sauli Niinistővel 2023 májusában. Forrás: Sauli Niinistö Facebook

Von der Leyen szerint finnebbnek kell lennünk a finneknél

Az anyagban hangsúlyosan előkerül a totális védelem finn koncepciója, de mit jelent ez? Ursula von der Leyen, az Európai Bizottság elnöke egyértelműen ráerősített 2024-es finnországi látogatásán:

Finnebbnek kellene lennünk a biztonság terén. Sokat tanulhatunk Finnországtól és a finn felkészültség modelljétől a társadalom minden szintjén.16

A finn modellben a kiskorúakat is be szeretnék vonni

Janne Kuusela, a finn védelmi minisztérium védelmi politikai osztályának főigazgatója részletesebben is megosztotta az országos modell kiemelt pontjait. Finnországban a védelem fejlesztése fenyegetésalapú: a teljes védelem nem csak a védelmi erők vagy a hatóságok fellépését foglalja magában – ez egy egész nemzet erőfeszítése.

Érdekesebb elemei:

• Általános hadkötelezettség;
• Egy új típusú tevékenység kísérleti programját is előkészítik, amely a középiskolák és a szakiskolák tanulóinak bevonására szolgál;
• A fiatalok fontos célcsoportot képviselnek, és létfontosságú, hogy minden nemet elérjenek, még mielőtt elérnék a hadkötelezettségi kort.17

A Niinistö-jelentést a "fehér könyv"-be emelték be

A Niinistö-jelentésnek aztán több elemét nevesítve is felhasználták Strasbourgban a később több okból is nagy vihart kavart, az EU védelempolitikai "fehér könyvéről" szóló 2025. márciusi vitán és szavazáson. Ezek az alábbiak:

• 33. javasolja különösen a Niinistö-jelentés azon ajánlásait, amelyek célja, hogy hogy a polgárokat képessé tegyék egy reziliensebb, vagyis ellenállóbb társadalom kialakítására, és amelyeket a totális védelem finn koncepciója ihletett;
• 78. üdvözli a közelmúltbeli Niinistö-jelentésben az európai védelem finanszírozásával kapcsolatban tett javaslatokat; támogatja egy védelmi Európa-eszköz és egy biztonsági Európa-eszköz létrehozását;18

A Fidesz ellene szavazott, a Tisza tartózkodott

Emlékszünk, ez volt az a márciusi strasbourgi szavazás és határozat, amelyre Magyar Péter neve is rejtélyes körülmények között "felkerült" előterjesztőként. Roberta Metsola, az Európa Parlament elnöke aztán sietve jelezte, hogy csak hibáról volt szó (ez a bejelentés mindössze azon alapult, hogy a botrány kirobbanása után a Néppárt ezt állította) – Magyar pedig egyenesen Dömötör Csabát és a Fidesz delegációját gyanúsította meg azzal, hogy aláhamisították aláírását. Számos cikk írt viszont arról, hogy nem kerülhetett véletlenül Magyar neve kezdeményezőként a dokumentumra - Magyar pedig vizsgálatról, sőt, nyomozásról beszélt akkor, mostanra viszont már hallgat az ügyben.

A hivatalos jegyzőkönyvekbe mindenesetre már csak az került, hogy az EP 63 százalékos többséggel elfogadta a könyvet – közte az EPP és Manfred Weber, valamint a Tisza gyűlésén szövetségesként felszólaló lengyel Michał Wawrykiewicz is. A Tisza Párt végül tartózkodott (vagyis a javaslat ellen sem szavazott)– a Fidesz és a Patrióták frakciója ugyanakkor egységesen elutasította az állásfoglalást, benne "a totális védelem finn koncepciójá"-t is.19

Teljes hadkötelezettség a sorok között

Összességében jól látható, hogy az EU-n belül egyre hangsúlyosabbá válik a védelmi képességek erősítésének és a társadalmi bevonás növelésének kérdése, amelynek egyik lehetséges elemeként a sorkatonaság visszaállítását is mérlegelik. A Niinistö-jelentés és az azt felhasználó "fehér könyv" egyértelműen rámutat a finn "totális védelem" koncepciójának megvalósíthatóságára és a lakosság növekvő támogatására. Bár jelenleg a határozat a tagállamok közötti eszmecsere részeként emlegeti a "legjobb gyakorlatok"-at, a központosítás irányába mutatnak az átfogó EU-s törekvések.