EU-s közlekedési átmenetkérelmek

Az EU-tagországok négy-, illetve ötéves mentességet kérnének belföldi közúti áruszállítási piacuknak az újonnan csatlakoző országok előtti megnyitása alól az Európai Bizottság csütörtökön ismertetett tárgyalási állásponttervezete szerint.

Az átmeneti mentesség időtartama a csatlakozás időpontjától számítana, érvénye pedig csak a belföldi szállításra terjedne ki, a nemzetközi közúti fuvarozást tehát nem érinti. Ez utóbbi területen a bizottsági javaslat szerint nem korlátoznák az újonnan csatlakozók piacra jutását, feltéve, hogy eleget tesznek az uniós joganyag vonatkozó szociális, műszaki, pénzügyi, biztonsági és környezetvédelmi előírásainak.

A tagországok elé terjesztett tervezet az átmenetkérelmet azzal indokolja, hogy a tagjelölt országok többségében a közúti szállítás üzemeltetési költségei ma még jelentősen elmaradnak az uniós átlagtól. Hirtelen piacnyitás esetén ezek a költségszint-különbségek súlyos zavarokat okozhatnak a jelenlegi tagországok belföldi árufuvarozási szektorában.

A javaslat ugyanakkor a kölcsönösség elvén alapul, vagyis a szóban forgó időszakban az új tagországok is korlátozhatják a régiek bejutását belföldi fuvarozási piacukra.

Ilyen megfontolások alapján a bizottság négyéves derogációt javasol azoknak a tagjelölteknek az esetében, amelyek a maguk részéről erre vonatkozóan nem kértek átmeneti mentességet (Csehország, Észtország, Litvánia és Szlovákia), illetve ötéveset azoknál, amelyek kértek. Ez utóbbi csoportba tartozik Magyarország is.

Ugyancsak ötéves derogációt javasol a bizottság Lengyelország és Lettország esetében, de a rájuk vonatkozó tárgyalási állásponttervezetet (a konkrét kérelemtől független, de ugyancsak a közlekedési joganyagfejezettel kapcsolatos okok miatt), csütörtökön még nem adták át a tagországoknak. Szlovéniában már előrehaladott fázisban van a vonatkozó közösségi joganyag átvétele és végrehajtása, emellett a működési költségekben sincs jelentősebb eltérés az uniós átlagtól, ezért esetében a bizottság nem tart szükségesnek átmeneti időszakot. Földrajzi helyzetük miatt ugyanez érvényes Ciprusra és Máltára.

Magyarország a maga tárgyalási álláspontja szerint 2006. december 31-ig kívánja zárva tartani belföldi közúti áruszállítási piacát a jelenlegi tagországok fuvarozói előtt, és a viszonosság jegyében kész elfogadni hasonló korlátozást az unió részéről. 2004-es csatlakozást feltételezve ez azt jelenti, hogy a bizottsági javaslat és a magyar pozíció között két évnyi különbség van. Juhász Endre főtárgyaló az MTI érdeklődésére „megfontolásra érdemesnek” nevezte a bizottsági javaslatot.

Elfogadásra javasolja a bizottság Magyarországnak a vasúti közlekedéssel kapcsolatos az átmenetkérelmét is, amely szerint 2006 végéig meg kívánja őrizni a MÁV különleges jogait a vasúti pályakapacitás elosztásánál és a pályahasználati díjak megszabásánál. Az érvényben lévő közösségi szabályozás ugyanis azt írja elő, hogy az infrastruktúrához való hozzáférés tekintetében minden társaságot azonos elbánásban kell részesíteni.

A légközlekedésben a tervezet elfogadhatónak tartja Magyarországnak és Litvániának azt a kérelmét, hogy 2004 végéig kapjanak haladékot a repülőgépek megengedett zajszintjére vonatkozó közösségi irányelv alkalmazása alól.

Juhász Endre tájékoztatása szerint a legutóbbi időkben a magyar tárgyalási álláspont csak egy ponton módosult. Magyarország eredetileg – egyes tranzitútvonalak kivételével – 2006 végéig kívánta volna fenntartani a közúti nehézgépjárművek megengedett tengelyterhelésére vonatkozó nemzeti jogszabályt. Ez 10 tonnában szabja meg azt a terhelési határt, amely felett az úthasználónak már különadót kell fizetni; az unióban ezzel szemben 11,5 fél tonna a megengedett érték. A legutóbb módosított álláspont két évvel, 2008. december 31-ig hosszabbítja meg ennek a kérelemnek a hatályát.

A bizottsági javaslatokat először a tagországoknak kell megvitatniuk, s a tervezet az ő jóváhagyásukkal – illetve esetleges módosításaikkal – válik az unió hivatalos tárgyalási álláspontjává. Attól függően, hogy ez mikor történik meg, a fejezet a csatlakozási tárgyalások e hónap végén, késlekedés esetén december elején tartandó fordulóján kerülhet napirendre.