Az önkormányzat beruházási rendszere működésének ellenőrzésére vonatkozó állami számvevőszéki jelentés megállapításai alapvetően a 2002. és a 2003. év első félévére vonatkoznak, de a többéves, áthúzódó folyamatok miatt kitekintettek a megelőző két évre és a helyszíni ellenőrzés idejének évére is.
A jelentés szerint az önkormányzat 2002-ben 664,4 milliárd forint bevételt ért el és 512,7 milliárd forint kiadást teljesített, amelyből a felhalmozási célú kiadások összege 74,8 milliárd forint. A felhalmozási célú kiadásokból a beruházásokra és a felhalmozási célú pénzeszköz-átadásokra 55,1 milliárd forintot fordítottak. A könyvviteli mérleg szerint az önkormányzat a 2002. év végén 1737,5 milliárd forint vagyonnal rendelkezett. A beruházási feladatok megvalósításához a szervezeti rendszert a beruházási rendeletben célszerűen alakították ki, azonban az egyes beruházási feladatok beruházóinak kijelölési feltételrendszerét nem határozták meg.
Az ÁSZ-jelentés kiemelte: a főpolgármesteri hivatal nem rendelkezik szervezeti és működési szabályzattal. A hivatalban az előírások ellenére nem vezettek olyan nyilvántartást, amelyből az évenkénti kötelezettségvállalások összege megállapítható lenne. A főpolgármesternek a beruházási feladatokat érintő előirányzat-átcsoportosítási intézkedései megfeleltek az éves költségvetési rendeletek előírásainak – tartalmazza a jelentés.
Az Állami Számvevőszék szerint a beruházások előkészítésével és megvalósításával kapcsolatos bizonylatok többsége megfelelt a számviteli törvényben előírt alaki és tartalmi követelményeknek, ugyanakkor a beruházások leltározását az ügyosztályi analitikus nyilvántartás és a főkönyvi könyvelés adataival való egyeztetéssel oldották meg, ami nem felelt meg a vonatkozó kormányrendelet előírásainak.
A dokumentumban az áll, hogy az önkormányzat ingatlanvagyonának számviteli nyilvántartás szerinti értéke 2002. december 31-én 1528,9 milliárd forint volt, amely több, mint kétszerese az előző év végi értéknek. A növekedést a korábban érték nélkül nyilvántartott ingatlanok értékének megállapítása okozta – mutatott rá az ÁSZ.
A jelentés beszámol arról is, hogy a beruházások előkészítési és megvalósítási szakaszának kezdési és befejezési határidejének meghatározása a megvalósítás tükrében nem kellően megalapozott. A beruházások az előirányzott összköltségen belül valósultak meg, azonban a beruházások több, mint fele az eredetileg tervezett határidőn túl fejeződött be.
Az Önkormányzat a költségvetési szerveinek közbeszerzési tevékenységét a közbeszerzési törvény előírásaival összhangban rendeletben szabályozta. A részekre bontás tilalmára és a becsült értékre vonatkozó előírást megsértették, valamint az előírás ellenére nem írtak ki közbeszerzési eljárást minden indokolt esetben. Nem vizsgálták az összeférhetetlenség kizárását, valamint az előírt személyi döntés helyett bizottság döntött a közbeszerzési eljárás lezárásáról három gyógyfürdő beruházásnál. A beruházási feladatokhoz kapcsolódó vezetői és munkafolyamatba épített ellenőrzések során nem észrevételezték a gazdálkodási és ellenőrzési jogkörök gyakorlásánál megállapított hiányosságokat – áll a jelentésben.
A helyszíni ellenőrzés megállapításainak hasznosítása mellett a törvényes állapot helyreállítása és a jogszabályi előírások betartása, valamint a munka színvonalának javítása érdekében több javaslatot fogalmazott meg az ÁSZ a főpolgármesternek és a főjegyzőnek. „Javaslataink a beruházási feladatok tekintetében a költségvetési és zárszámadási rendeletek előkészítési folyamatának és tartalmának szabályszerűségére, a költségvetési gazdálkodás kereteinek jogszabályszerű kialakítására, a költségvetés végrehajtásának törvényességére és célszerűségére irányultak„ – tartalmazza a jelentés.
Forrás: www.asz.gov.hu
Keresztrejtvény
Napi sudoku
Szóljon hozzá!
Jelenleg csak a hozzászólások egy kis részét látja. Hozzászóláshoz és a további kommentek megtekintéséhez lépjen be, vagy regisztráljon!