Előtérbe kerül az autonómia?

Regionális és területi autonómiát támogató jelentés készül az Európa Tanács (ET) parlamenti közgyűlésében – számolt be a kolozsvári Krónika című napilap. Az utóbbi hónapokban a státustörvény kapcsán kapott kiemelt figyelmet Magyarországon az ET, miután Erik Jürgens holland képviselő jelentést készített a jogszabályról. A magyar kormány a kedvezménytörvény módosításának folyamatában több kérdésben is döntő érvként hivatkozott a Jürgens-jelentés tervezetének tartalmára, az abban megfogalmazott kifogásokra.

Ezúttal az autonómia ügye kerülhet a Strasbourgban székelő szervezet napirendjére, Andreas Gross svájci képviselő, az Európa Tanács parlamenti közgyűlésének alelnöke a regionális autonómia elveinek jogi érvényesítését igyekszik elérni. Jelentésében a területi és kulturális autonómiát a kisebbség és többség közötti konfliktus megoldásának egyik legfontosabb eszközeként vizsgálja. Az igen részletesen kidolgozott tervezet első része az autonómiák kialakításával kapcsolatos elveket foglalja össze. A jelentéstervezet megfogalmazója úgy véli, az autonóm régiók fontos eszközként szolgálnak a többség és a kisebbség közötti konfliktusok megoldásában.

A dokumentum felkéri az Európa Tanács tagállamainak kormányait, hogy az autonóm jogállás kialakítása során tartsanak tiszteletben néhány alapelvet. Így az autonómiának a központi hatalom és a kisebbség közötti egyezmény alapján kell létrejönni. A központi kormányzatnak és az autonóm hatóságnak egyaránt el kell ismernie, hogy az autonómia jogállása egy dinamikus folyamat része, és mindig újratárgyalható. Továbbá autonóm jogállást ajánlott az alkotmányos rendelkezések szintjén megfogalmazni, s nem egyszerű törvényi szabályozásokra bízni. A Gross-jelentés felkéri a Miniszterek Tanácsát, hogy a regionális önkormányzatok európai chartája alapján készítsen elő egy európai jogi normát, amely elismeri és támogatja a „regionális autonómiák közös elveit”. Gross a dokumentumhoz magyarázó jelentést is fűzött, amelyben az autonómia, a külső és belső önrendelkezés, a regionalizmus, a föderalizmus fogalmait pontosítja, s néhány esettanulmányban (Dél-Tirol, Aland-szigetek, Feröer-szigetek) megvizsgálja az autonómia létrehozásának kritikusabb momentumait is – írja a Krónika.