Veszélyben vannak a 2004 és 2006 között igénybe vehető uniós támogatások, mert továbbra is jelentős lemaradás tapasztalható az egységes monitoring információs rendszer (EMIR) kiépítésében – olvasható abban a kormány számára készült jelentésben, amelyet Baráth Etele, a Nemzeti Fejlesztési Hivatalt felügyelő államtitkár jegyez. Az összegzés nyomatékosítja, hogy mivel az irányító hatóságok lényegében minden pályázatot elindítottak, a szerződéskötésekhez és a kifizetésekhez szükséges modulok befejezése minden esetben sürgető feladat. Mert a támogatási döntések meghozatala, a szerződések megkötése és a kifizetések folyósítása az EMIR-ben való rögzítés nélkül jogszabályellenes, fokozza a szabálytalanságok elkövetésének veszélyét, ezért megengedhetetlen.
Az EMIR fejlesztése 2003 júliusában kezdődött, s az év végére a számítógépes szoftver is elkészült, a rendszer azonban a mai napig nem működik tökéletesen. A birtokunkba került dokumentumból kiderül, hogy a pályázatok iktatását és a döntés-előkészítést szolgáló modulok használatba vétele valamennyi operatív program esetében megtörtént, ám három kivételtől eltekintve augusztus végén még valamennyi irányító hatóság adós volt a szerződéskötés modul- eljárási paramétereinek véglegesítésével és átadásával. Márpedig ezek pótlásáig kifizetésekre nem kerülhet sor. A jelentésből az is kiderül, hogy az EMIR használatában folyamatosan problémát okoz (ott) az, hogy a rendszer számviteli modulja nem emeli át – az eredeti fejlesztési igényeknek megfelelően – a többi modulból a már bevitt adatokat.
Az uniós támogatások hatékony és szabályszerű felhasználása az EMIR nélkül nem oldható meg, mert bármely feladat, amelyet egy-egy irányító hatóság vagy közreműködő szervezet a pályázatok kezelése, illetve a támogatások felhasználása érdekében tesz, csakis az e rendszerben történő rögzítéskor könyvelhető el „elvégzett” feladatként. Ennek hiányában ugyanis semmilyen kifizetés nem teljesíthető, s az EMIR nélkül már rövid távon is megoldhatatlanná válik az EU-támogatások szabályos és átlátható kezelése.
A Nemzeti fejlesztési terven belül pályázatokat lehet benyújtani az Agrár- és vidékfejlesztési operatív programra (AVOP), a Gazdasági versenyképességi operatív programra (GVOP), a Humánerőforrás-fejlesztési operatív programra (HEFOP), a Környezetevédelmi és infrastruktúra operatív programra (KIOP) és a Regionális operatív programra (ROP). A pályázatok beadási határideje egyes esetekben folyamatos, más esetekben már lejárt – esetleg még az uniós csatlakozás előtt –, megint más esetekben hamarosan, az utolsó negyedévben jár le. Az öt operatív program 45 intézkedésén belül összesen 64 jogcímre lehet pályázni 2004–2006-ban. A három évre szóló pályázati összeg (uniós támogatás és hazai kiegészítés) 1350 milliárd forint.
Az Európa-tervre beadott pályázatok
Pályázat típusa Beérkezett pályázatok Megtárgyalt pályázatok
száma száma
AVOP 513 0
GVOP 6826 2224
HEFOP 740 154
KIOP 46 1
ROP 780 0
Összesen: 8905 2379
Az EMIR-rendszer 2004. augusztus 23-i adatai alapján/Forrás: GKM
