Törvényellenes a 13. havi fizetés elvonása

Amikor néhány nappal ezelőtt a parlament többsége elfogadta a 2009-es költségvetés sarokszámait, ami növekvő munkanélküliséget, a közszférában 10-14 százalékos jövedelemcsökkenést, nyugdíjcsökkenést, a kisvállalkozások ellehetetlenülését eredményezi, akkor nem sokat foglalkozott a házszabály és a törvények betartásával. Demokráciadeficit! A parlamentarizmus sárba tiprása! Harsogná a többségi média, ha nem a szocialisták lennének kormányon.
Néhány héttel azután, hogy Gyurcsány Ferenc közzétette újabb, talán 127. programját Megegyezés címmel, és a szocialisták a „beindultunk” óriásplakátokkal – amiben fűt-fát, például jelentős reálbéremelést ígértek – teleragasztották az országot, beterjesztette a Gyurcsány-kormány a költségvetést. Amikor a Fidesz jelezte az Országgyűlésben, hogy ennek vajmi kevés köze van a valósághoz, és irreális az egész költségvetés, akkor Gyurcsány megvádolta a Fideszt, hogy válsághangulatot gerjeszt, és közölték, hogy a világgazdasági válságnak csak az oldalszele érint minket. Majd három nap múlva visszavonták a költségvetést. Gyurcsány Ferenc a közmegegyezés kialakítása érdekében egy nemzeti csúcsot hívott össze, majd a csúcs előtt egy nappal (!) beterjesztették a költségvetés 2.0-s verzióját. Így szeretnek a szocialisták közmegegyezni. Később persze ezt a változatot is átírták, de nem a nemzeti csúcson elhangzottak hatására, hanem mert közben a világgazdaságban összeesküvés alakult ki ellenünk, és a galád spekulánsok megtámadták a forintot és a magyar gazdaságot. Néhány napos evolúciós fejlődés eredményeképpen pannon pumából űzött antiloppá változtunk. De Gyurcsány Ferenc egy hétfőn teátrálisan bejelentette a parlamentben, hogy a támadást kivédték, és megvédték a forintot is.
Mire megkezdődött a költségvetés parlamenti vitája már lehetett tudni, hogy a költségvetés 2.0-s verziójából egyetlen fontos szám maradt az igaz: a 2009. A költségvetési bizottság ülésén Keller államtitkár felolvasta a 3.0-s verzió legfontosabb számait, és jelezte, hogy majd módosító javaslatként adják be az új változatot. A többi bizottság még rosszabbul járt: ott fel sem olvasták az új változatot, úgy kellett dönteni az általános vitára való alkalmasságról, hogy minden képviselő tudta, hogy az előttük álló előterjesztésből már semmi nem igaz. Az már a bulgakovi abszurd kategóriájába tartozik, hogy a hatályos törvények szerint a költségvetést az Állami Számvevőszék (ÁSZ) véleményével együtt kell előterjeszteni, de csak az ÁSZ az első, már visszavont, költségvetésről készült elemzését tudták csatolni a 2.0-s verzióhoz. Az Állami Számvevőszék képviselője a bizottsági ülésen jelezte, hogy egyszerűen nem volt idejük elkészíteni a második verzió elemzését. A bizottságok szocialista tagjai azonban nem remegtek meg, természetesen általános vitára alkalmasnak tartották a második verziót, az elsőről szóló ÁSZ-véleménnyel, annak tudatában, hogy úgyis egy harmadik költségvetés készül.
Törvény- és házszabályellenes? Nagyon is! Az ellenzék teljesen meg volt fosztva attól, hogy az általános vitában elmondja a véleményét a valódi 3.0-s verzióról, hiszen annak részleteit nem is ismerte. Nem volt írásos előterjesztés a valódi gazdasági növekedésről, a hiánycélról, az inflációról, sőt a normatívákról sem, ami az egész önkormányzati szektor finanszírozását meghatározza. Sőt módosító javaslatot is első körben csak a második verzióhoz tudtak beadni, ami a fent felsoroltakon kívül például nem tartalmazta a 13. havi fizetések és nyugdíjak csökkentését.
A költségvetés tárgyalásának abszurditásai itt még nem is értek véget. A házszabály kimondja, hogy egy törvény módosítása során csak olyan paragrafushoz lehet módosító indítványt benyújtani, ami meg van nyitva. Azaz, ha a törvény egy pontjának a módosítását tárgyalja az Országgyűlés, akkor módosító javaslattal nem lehet egy teljesen más részét átírni a törvénynek. Arra már volt példa az elmúlt években, hogy ezt a szabályt átlépte a többség. Arra azonban, ami a költségvetést megalapozó törvény esetében történt, tudtommal még nem. Olyan módosító javaslatokat nyújtottak be a költségvetést megalapozó salátatörvényhez, ahol nemhogy az adott paragrafus, de még a törvény sem volt megnyitva. Így módosították a nyugdíjtörvényt a 13. havi nyugdíjak csökkentése érdekében, és így módosították a közoktatási törvényt is. Ez egy rendkívül veszélyes precedens. Az Országgyűlés a jövőben tárgyalja mondjuk az oktatási törvényt, majd ehhez érkezik egy módosító javaslat, amivel az egészségügyi vagy a közbeszerzési törvényt módosítják.
A szocialistáknak azonban még ezt is sikerült felülmúlniuk. A közalkalmazottak 13. havi fizetését elvonta a költségvetés, nem szerepel a sarokszámokban és a normatívákban. (Csak a rokoni kapcsolatok feltérképezése után érthető, hogy a közalkalmazotti szakszervezetek miért a sarokszámok elfogadása után – amikor már nincs valódi mozgástér – tiltakoznak a 13. havi fizetések elvonása ellen.) A költségvetést megalapozó törvényben azonban nem szerepel a 13. havi közalkalmazotti, köztisztviselői bérek kifizetésének felfüggesztése, módosítása, eltörlése. Sőt nemhogy nem szerepel, de jelenleg még előterjesztés sincs erre az Országgyűlés előtt. A hatályos törvényben részletesen szabályozva van, hogy havonta ki kell fizetni a 13. havi fizetés tizenketted részét. Nem véletlen, hogy a költségvetést megalapozó törvényeket a költségvetés elfogadása előtt kell elfogadni. A költségvetés sarokszámait ellentétesen állapították meg a jelenleg hatályos magyar törvényekkel. Az Országgyűlés ügymenetét figyelembe véve törvényesen, a házszabálynak megfelelően már nem is lehetne módosítani idén a 13. havi kifizetések rendjét. Amikor az oktatási bizottság ülésén ezt az ellentmondást feszegettük, akkor egy szocialista képviselő lakonikusan azt válaszolta: ne aggódjunk, a költségvetés végszavazására megoldják ezt a problémát.
Szocialista „demokráciákban” azért nem szokott gondot okozni a házszabály áthágása. Szinte biztos, hogy nem fognak sokat bíbelődni. Koherenciaproblémára hivatkozva majd módosítani fogják a 13. havi kifizetések rendjét, és így legalább nem kell bajlódni az általános és részletes vitával, bizottsági ülésekkel, és az ellenzéket sem kell az Országgyűlésben meghallgatni. Ma a helyzet az, hogy a hatályos törvények szerint jövőre ki kell fizetni a 13. havi bért, de pénz már nem szerepel erre a költségvetés sarokszámaiban. Gyurcsány Ferenc kormánya ezt is megoldja. Figyeljék a kezét, hogy hogyan!

A szerző országgyűlési képviselő (Fidesz)