Ukrajna intézményei és jogrendje még nem gyökereztek meg kellő mélységben, ami súlyos következményekkel járhat Európa számára – hívja fel a figyelmet Robert C. Castel, a Magyar Nemzet főmunkatársa és az Alapjogokért Központ biztonságpolitikai tanácsadója. Szerinte a korrupció, a politikai instabilitás és az ellenőrizetlen fegyveráramlás együttesen olyan helyzetet teremtett, amely az ukrán háborús övezeten túlmutató kihívások elé állíthatja az Európai Uniót.
Robert C. Castel rámutat, hogy Ukrajna viszonylag fiatal államként még nem alakította ki stabil jogrendjét és működő intézményrendszerét.
A törvény visszatartó ereje gyenge, az intézmények és normák nem gyökereztek meg kellő mélységben
– vallja. Ennek következtében a korrupció továbbra is meghatározó probléma az országban, és az államhatalom legitimitása sem elég erős. A szakértő szerint mindez politikai szélsőségességhez és az állami struktúrák folyamatos gyengüléséhez vezetett. Ukrajna egy hatalmas területű ország, ahol a kormányzat hatékonysága kérdéses, és a hatalom különböző politikai, gazdasági és földrajzi tényezők mentén töredezetté vált.
A háború kezdete óta hatalmas mennyiségű fegyver érkezett Ukrajnába, amelyek nyomon követése és ellenőrzése rendkívül nehéz feladat. Castel szerint számolatlanul érkeztek fegyverek az országba, köztük páncéltörő rakéták is, és aligha lehet pontos leltárt készíteni róluk.
A biztonsági szakértő arra is figyelmeztet, hogy az ukrajnai háborús állapotok és a politikai bizonytalanság kedvező környezetet teremtenek a fegyverek illegális kereskedelmére és visszaélésekre.
A jog gyenge, az eszközök pedig rendelkezésre állnak, így a helyzet könnyen kicsúszhat az ellenőrzés alól
– teszi hozzá. Castel szerint az ukrán problémák nem maradnak az ország határain belül, hanem Ukrajna tagállami státusával előbb-utóbb Európa egészére kihatnak. Úgy véli, hogy amint lebontják az Ukrajnát és az EU-t elválasztó falat, az ukrán belpolitikai és biztonsági kihívások uniós problémává válnak.
Ez hasonló ahhoz, amit a migráció vagy a terrorizmus kapcsán láttunk: amikor Európa megnyitotta határait a közel-keleti bevándorlók előtt, azok magukkal hozták saját konfliktusaikat. Ugyanez történhet Ukrajna esetében is: a belső instabilitás, a fegyverek kontrollálatlan terjedése és a jogrend hiányosságai nem maradnak elszigetelt jelenségek
– magyarázta a szakértő.
Lehetséges megoldások
A szakértő szerint a Nyugat előtt álló egyik lehetőség az, hogy csökkenti az Ukrajnában lévő fegyverek számát. Erre már léteznek példák: az amerikai hírszerzés Afrikában olyan programokat működtet, amelyek révén visszavásárolják az illegális fegyvereket.
Hasonló kezdeményezések léteznek az Egyesült Államok nagyvárosaiban is, ahol pénzjutalomért cserébe fegyvereket lehet leadni.
Egy másik fontos lépés lehet az ukrán jogrend megerősítése. Robert C. Castel szerint Európának jelentős szerepe van abban, hogy Ukrajnát rákényszerítse a jogi és intézményi reformokra, mielőtt az ország problémái átterjednek az EU-ra.
Szabályozni kell a fegyverkereskedelmet, be kell vezetni a megfelelő büntetőintézkedéseket, meg kell erősíteni az állami kontrollt
– hangsúlyozta. A szakértő szerint Európának gyors és határozott lépéseket kell tennie annak érdekében, hogy az ukrán belső instabilitás ne váljon egész Európát érintő biztonsági fenyegetéssé.
Borítókép: Folytatódik az orosz–ukrán háború (Fotó: AFP)
