Megkezdődött a nizzai EU-csúcs

Tegnap délután megkezdődött az Európai Unió állam- és kormányfőinek nizzai találkozója. A csúcs ünnepi nyitó aktusaként a résztvevők aláírták az alapvető jogok európai chartáját.Huszonkilenc európai állam- és kormányfőinek, valamint az Európai Bizottság képviselőinek részvételével csütörtökön Nizzában megnyílt az unió csúcsértekezletét megelőző Európai Konferencia. A 15 EU-tagország és a 13 tagjelölt, valamint Svájc első számú vezetői a brüsszeli bizottság képviselőinek jelenlétében a Nizzában eldöntésre váró intézményi reformokkal és az európai integráció jövőjével kapcsolatos kérdéseket vitatják meg, még mielőtt hivatalosan is kezdetét venné az Európai Tanács ülése. Magyarországot Orbán Viktor kormányfő képviseli a konferencián. Az unió bővítése szempontjából kulcsfontosságú reformokról tegnap délután kezdték meg a vitát a tizenötök ama szerződéstervezet alapján, amelyet előző nap az unió soros francia elnöksége terjesztett elő – közölte sajtóértekezletén Michel Barnier, az Európai Bizottság kormányközi konferenciáért is felelős tagja.Az intézményi reformok legfontosabb kérdéseiről közvetlenül a nizzai csúcs megnyitása előtt sem alakult ki konszenzus a tagországok között. Ennek megfelelően a most jóváhagyandó nizzai szerződés tervezete is csak az utolsó pillanatban került az állam- és kormányfők elé. A francia elnökség az utóbbi hetekben ugyan már két alkalommal is előterjesztett gyakorlatilag ugyanilyen funkciót betöltő összegző dokumentumokat, de azok még túlságosan kiforratlanok voltak ahhoz, hogy szerződéstervezetnek lehessen tekinteni őket. A négy legfontosabb reformterület közül kettőnek – az Európai Bizottság összetételének, illetve a miniszteri tanácsi szavazatok újrasúlyozásának – a helye a tárgyalóasztalra most letett elnökségi tervezetben is „kitöltetlen” maradt. A hatalmi és befolyásérvényesítési egyensúlyok szempontjából a legkényesebbnek tekintett e két területen az állam- és kormányfőkre marad a döntés. Körvonalazódott viszont a tervezetben a másik két fontos reformról – a megerősített együttműködésről és a minősített szavazattöbbséggel eldöntendő kérdések körének kiterjesztéséről – kötendő megállapodás – közölte Barnier.A megerősített együttműködés mechanizmusa lehetőséget biztosítana a tagországok egy részének arra, hogy az integráció bizonyos területein szorosabban egyeztetve és gyorsabban haladjanak előre, mint a többiek. Az elvet várhatóan a nizzai szerződés is megerősíti, kiegészítve azzal, hogy legkevesebb nyolc tagállam részvételére lesz szükség ilyen együttműködés megindításához, amelyet a kívül maradó tagországok nem vétózhatnak meg. Csaknem teljes körű egyetértés van abban a tekintetben is, hogy a mechanizmus legyen alkalmazható az unió második és harmadik pillérét alkotó közös kül- és biztonságpolitika, illetve bel- és igazságügyi együttműködés területén is.