Nem alkotmányosak a lakástámogatásokról szóló kormányrendeletek

A lakáscélú állami támogatásokról szóló kormányrendeletek nem felelnek meg teljes mértékben az alkotmányossági követelményeknek – áll Lenkovics Barnabás, az állampolgári jogok országgyűlési biztosának közleményében. Az ombudsman jelentése szerint egyes szabályok a jogalkalmazók számára sem egyértelműek, hatásaik pedig nem kiszámíthatóak, míg a hiányos tájékoztatás miatt a következmények előre nem láthatók.

Lenkovics Barnabáshoz több panasz is érkezett a lakáscélú állami támogatások változásaiból adódó jogbizonytalanságok miatt, így az ombudsman vizsgálatot indított. A jelentés hivatkozik az Alkotmánybíróság határozatára, amely szerint az alkotmányból nem következik, hogy a lakáshoz jutás állami támogatására az állampolgároknak alanyi joga lenne, és az sem, hogy az állam a lakáscélú állami támogatásoknak bármely meghatározott formáját köteles lenne biztosítani. Emellett a szociális biztonság nem jelent sem biztosított jövedelmet, sem garantált életszínvonalat, mert a szociális juttatások, támogatások és kedvezmények mértékét alapvetően a nemzetgazdaság teherbíró képessége, a költségvetés állapota és számos egyéb tényező befolyásolja. Az állam tehát viszonylag nagy szabadsággal rendelkezik annak megítélésében, hogy a lakáshoz jutás támogatásának milyen eszközeivel él. Politikai döntés kérdése, hogy ezen eszközökkel milyen mértékben szolgálják a népesedéspolitika, a szociálpolitika, illetve a gazdaságpolitika céljait.

Az Alkotmánybíróság kimondta azt is, hogy a jog egészének, egyes részterületeinek és egyes szabályainak is világosaknak, egyértelműeknek, hatásukat tekintve kiszámíthatóaknak kell lenniük. Lenkovics Barnabás szerint ez arra készteti a jogalkotót, hogy politikai döntései során is tartsa tiszteletben a jogbiztonság követelményét, vagyis a lakástámogatási normák legyenek világosak, egyértelműek és hatásukat tekintve kiszámíthatóak.

A megállapított visszásság rendezése érdekében az ombudsman felkérte a miniszterelnököt, kezdeményezze, hogy a lakáscélú állami támogatásokról szóló rendeletet úgy módosítsák, hogy a támogatásokra való jogosultságról közigazgatási szerv hozzon határozatot, amelynek döntésével szemben biztosított a jogorvoslati lehetőség, és a bankok egy ilyen jogerős határozat után már csupán a hitelképesség kérdésében járjanak el önállóan. Az ombudsman szerint az új jogszabálynak biztosítania kell, hogy a tulajdonjog fenntartásával történt ingatlanértékesítés esetén az új lakás támogatása iránti kérelem elbírálását függesszék fel a kettős tulajdon megszűnésének kétségtelen igazolásáig.