Intő a számvevőktől

Jelentős mértékben emelkedett a települések saját vagyona az elmúlt tíz évben – állapította meg az Állami Számvevőszék (ÁSZ) az önkormányzatok vagyongazdálkodásáról szóló vizsgálatában. A nemrégiben nyilvánosságra hozott jelentésből ugyanakkor kiderült, hogy az önkormányzati kimutatások és nyilvántartások még mindig nem felelnek meg a valódiság és az áttekinthetőség követelményeinek.Több mint 2000 milliárd forintra, az önkormányzatok 1990-es megalakulásakor kimutatott 257 milliárd forintnak csaknem a tízszeresére nőtt 1999 végére a települések vagyona, amelynek mértékét elsősorban az átadott állami tulajdon, valamint a helyi döntések alakították. A Belügyminisztérium havonta megjelenő Önkormányzati Tájékoztatójának legutóbbi számában ismertetett ÁSZ-vizsgálat során negyvenegy – megyei, fővárosi kerületi, nagyvárosi, kisvárosi és községi – önkormányzatot vettek górcső alá, valamint a korábbi hasonló jelentéseket is figyelembe vették.A helyi vagyonszerkezetek kialakulását döntően befolyásolták a vagyonátadó bizottságok közreműködésével átadott közüzemi vállalatok, valamint az egykori IKV-k által kezelt lakások és nem lakás céljára szolgáló helyiségek. Ugyancsak fontos szerepük volt az állami vállalatok privatizációja során juttatott értékpapíroknak, a központi költségvetésből elkülönített pénzalapoknak és a Kincstári Vagyoni Igazgatóságtól átvett volt szovjet laktanyáknak, sportcélú ingatlanoknak, lő- és repülőtereknek is. Az önkormányzatok az első évek bizonytalanságait követően, mára általában már szabályozták a vagyongazdálkodás feltételeit, és meghatározták a döntési szinteket. Ennek ellenére a vagyoni kimutatások még mindig nem felelnek meg a számviteli törvényben előírt követelményeknek, sőt a jogszabályt rendszeresen megszegik. Az ellenőrzést megnehezíti, hogy a nyilvántartások gyakran áttekinthetetlenek, s sokszor – önkormányzatonként eltérő nagyságrendben – hiányzik a földterületek és a telkek értéke. A központi pénzelosztás hatásain túl, a közép- és hosszú távú tervezés hiánya miatt a képviselő-testületek eseti döntései a meghatározók az önkormányzati vagyonváltozásra.Az ÁSZ felhívta az érintett önkormányzatok figyelmét, hogy a vagyonváltozást eredményező döntéseket számításokkal alapozzák meg, szabályozzák a számlarendet, s mindenütt készítsék el a polgármesteri hivatalok alapító okiratait.