A Kúria döntése alapján a fővárosi önkormányzat költségvetése jogszabályellenes, mert nem tervez 51 milliárd forint szolidaritási hozzájárulás befizetésével. Ezt a pénzt Budapestnek elő kell teremtenie és módosítani kell a költségvetést is. Mindeközben az önkormányzat bankszámlája 41 milliárd forint mínuszban van. Így jogosan merül fel a kérdés, mi történik, ha csődbe jut a fővárosi önkormányzat, és egy csődgondnokot neveznek ki az önkormányzat élére?
Jöhet a felszámoló?
A csődgondnok – pontosabb jogi nevén adósságrendezési biztos, illetve felszámoló – olyan személy vagy szervezet, amelyet az illetékes bíróság nevez ki akkor, ha egy önkormányzat fizetésképtelenné válik. Ilyen esetben a hagyományos önkormányzati döntéshozatal háttérbe szorul: a gazdálkodás felett az adósságrendezési eljárás szabályai érvényesülnek.
Az eljárás célja a közpénzek védelme, az adósságok rendezése és a működés fenntarthatóságának biztosítása. A főváros esetében ez nem pusztán pénzügyi, hanem politikai és gazdasági jelentőségű lépés is volna. Az 1996. évi XXV. törvény értelmében adósságrendezési eljárás akkor indítható, ha az önkormányzat nem képes kifizetni a harminc napon túl lejárt tartozásait, és ezekre nincs fedezete. A kezdeményezés történhet a hitelezők, a kormányhivatal vagy maga az önkormányzat részéről.
A bíróság a körülmények mérlegelése után dönthet úgy, hogy elindítja az eljárást, és ennek keretében
vagyonfelügyelőt – köznyelvben csődgondnokot – jelöl ki.
Ő ellenőrzi a város minden pénzügyi műveletét, javaslatot tesz megszorításokra, és akár a városi vagyon értékesítését is elrendelheti.
Korlátozható a költségvetés
A főváros költségvetése és döntéshozatala ilyenkor jelentősen korlátozódik. A fővárosi közgyűlés csak a vagyonfelügyelő jóváhagyásával dönthet kiadásokról, szerződésekről vagy kötelezettségvállalásról. A legfontosabb cél: a hitelezők követeléseinek kielégítése, valamint a működőképesség minimális szintjének fenntartása. Ez az állapot lényegében az önkormányzati autonómia felfüggesztését jelenti, és csak akkor szűnik meg, ha a fizetőképesség helyreáll.