Az FKH az önkormányzatokról

Budapesten 1999-ben mintegy százezer önkormányzati döntésből 600 alkalommal tett törvényességi észrevételt a Fővárosi Közigazgatási Hivatal (FKH). Összegzésük szerint az önkormányzatok általában betartják a jogszabályokat, ám egyre több eset jelzi: ha a kormányhivataloknak módjuk lenne a jogsértőnek ítélt döntések felfüggesztésére, az államigazgatás egészének megítélése is javulna.A magyar önkormányzatiság tizedik évének egyik legfontosabb tapasztalata, hogy a települések életének irányítására létrejött helyhatóságok az államigazgatás szerves részét alkotják – nyilatkozta lapunknak Szabó Lajos, az FKH vezetője. Elmondta: a közigazgatási szakemberek előtt már évek óta nyilvánvaló az önkormányzati törvény módosításának szükségessége. A súlyosan törvénysértő esetek kiküszöbölését tenné lehetővé a közigazgatási hivatalok felfüggesztési jogának bevezetése. Egy-egy ilyen határozat végrehajtásának felfüggesztését az érintett önkormányzat támadhatná meg bíróságon, azonban a kereset benyújtása a felfüggesztésre nézve nem lenne halasztó hatályú. A kormányhivatalok jelenleg gyakran csak a jogszerűtlenség utólagos megállapítását rögzíthetik, az ügyek menetére sokszor nincs érdemi befolyásuk.Az idei év összegzése azt mutatja, hogy Budapesten az önkormányzatok és a törvényesség viszonya stagnál – fogalmazott a hivatalvezető. November végéig 92 ezer döntést született a fővárosi önkormányzat, a huszonhárom kerület önkormányzata, a részönkormányzatok, a polgármesterek, valamint a kisebbségi önkormányzatok ille-tékességi körében.A tavalyi 500 törvényességi észrevétel 1999-ben százzal megemelkedett, s az év során 5400 jegyzőkönyvet kellett átvizsgálni. Ennek során kiderült: a fővárosban megalkotott 840 rendelet közül a hivatal négyet talált törvénysértőnek, ezért az Alkotmánybírósághoz fordult. Főként a kerületek parkolás-szabályozásával és a lakásrendeletekkel volt baj.Utóbbi témakörben tavaszszal már született egy általános alkotmánybírósági állásfoglalás az úgynevezett bérbeadási óvadékok ügyében. Az érintett hét kerületből csupán hárman fogadták el ezt az „érvelést”, így négy kerület számíthat rendeletének megsemmisítésére. A közigazgatási hivatal összesen 15 indítványt terjesztett a taláros testület elé, döntések jövőre várhatók.Bíróságon tizennyolc keresetet indítottak harmincöt képviselő-testületi határozat ügyében. A hatósági munka során évente 1-1,2 millió határozat születik. Az idén 35 ezer másodfokú fellebbezés érkezett a hivatalhoz, amelyek kétharmadánál az elsőfokú határozatot hagyták jóvá, a többinél új eljárást írtak elő.A fellebbezések számában négyezerrel az építésügy vezet, a többi pedig az illetékek, a helyi adók, az anyakönyvi ügyek, a szabálysértési határozatok ellen benyújtott kérelmekhez tartozik. A bíróságra került ügyek mintegy 80 százalékában az FKH nyert – tudtuk meg.Szabó Lajos hozzátette: az önkormányzati élet bebizonyította, hogy szükség van a szigorú törvényességi kontrollra. A hivatalok hatáskörbővítése esetén nem fordulhatna elő olyan eset, mint az egyik kerületi önkormányzatnál, ahol maga a jegyző biztatta a képviselőket törvénysértésre. Amíg bíróságra kerül az ügy, évek telnek el, és az önkormányzat jól jár – szólt az indoklás.