Közhelyszámba megy az a történészi megállapítás, hogy a két világháború között Magyarország a nemzetközi küzdőtéren szinte egyedül maradt, és hogy az államunkat körülvevő kisantant országok ellenséges gyűrűjében kellett szembenéznünk a trianoni traumával (annak gazdasági, társadalmi, politikai és kulturális következményeivel) és kiépíteni a magyar diplomáciát. Nem feledkezhetünk meg ugyanis arról, hogy 1920 után – mintegy négy évszázad elteltével – ismét önálló külpolitikai tevékenységet folytathatott Magyarország, nemzeti érdekeit tarthatta szem előtt, nem pedig a Habsburg Birodalmi megfontolásokat kellett kiszolgálnia.
A Horthy-korszakban a magyar állam mind belpolitikájában, mind külpolitikájában elsődleges célként a területi revíziót és a történelmi magyar állam teljes vagy részleges helyreállítását tűzte ki. Hamar világossá vált azonban, hogy ebben a törekvésben az európai politikai színtéren nem nagyon vannak társai Magyarországnak. Az 1930-as évek közepére az Adolf Hitler vezette náci Németország támogatni kezdte a magyar revíziós törekvéseket. Ennek látványos megnyilvánulása volt az első bécsi döntés (1938. november 2.), amely a Felvidék déli sávját juttatta vissza, és a második bécsi döntés (1940. augusztus 30.), ami Észak-Erdélyt csatolta ismét hazánkhoz.
Németország persze megkérte az árát a revíziós politika támogatásának.
Ezt az árat a második világháború előestéjén és annak ideje alatt kellett megfizetni: része volt a magyar zsidóság tragikus jogfosztása és üldöztetése éppúgy, mint a második magyar hadsereg keleti frontra küldése és ottani pusztulása. Mint az 1933 és 1941 közötti budapesti amerikai követ, John Flournoy Montgomery forrásértékű könyvének (Magyarország, a vonakodó csatlós; 1947) címében is megállapította, az interbellikus Magyarország és annak államfője, Horthy Miklós „vonakodó csatlósa” volt Németországnak. Vagyis: az együttműködés előnyeit élvezni akarta, ugyanakkor nem szeretett volna teljes mértékben elköteleződni.
A második magyar hadsereg megsemmisülése után, Kállay Miklós kormányfősége idején, 1943-ban titkos tárgyalások folytak magyar és brit megbízottak között, amelyről természetesen a német titkosszolgálat is tudomást szerzett. Már ekkor fölmerült lehetőségként Magyarország megszállása, amelynek fontossága, sürgőssége az olasz kiugrás után csak tovább fokozódott, így Hitler elrendelte a megtervezését.
Magyarország német megszállásáról – amelyre két tervet is kidolgoztak – 1944 februárjára született meg a döntés a náci vezér fejében. Ezt február utolsó napjaiban személyesen közölte is Ion Antonescu román diktátorral és felvetette neki a Magyarország megszállásában való román részvétel lehetőségét. Antonescu ezt örömmel fogadta és rögtön támogatást is kért Hitlertől Románia Magyarországgal szembeni területi igényeinek (vagyis Erdély északi részének visszacsatolása) a teljesítésére. Részben ennek hatására Hitler végül úgy döntött, hogy román részvétel nélkül hajtja végre Magyarország megszállását.