Már csütörtök kora délután feszült volt a hangulat Budapest belvárosában. A nyitva tartó teraszokon 14 órakor gyülekeztek a magyarországi labdarúgó csapatok ultra csoportjainak tagjai, akik ezúttal, közös egyeztetés után, fekete ruhában, nemzeti színű sálat viselve indultak útnak az ország minden szegletéből. Az ősi riválisok, a Ferencváros és az Újpest radikális szurkoló csoportjai is békét kötöttek erre a napra, és közösen vettek részt a Mi Hazánk Mozgalom által, az éppen egy hete történt deák téri kettős gyilkosság helyszínére szervezett megmozduláson, ahol az erőszakos bűnözés ellen tiltakoztak. A nagyszámú szurkoló azért jelent meg a megmozduláson, mert a két áldozat Újpest-drukker volt.
A Károly körúton és a Madách téren is már 15 órakor megjelentek a Készenléti Rendőrség bevetési egységei, illetve a BRFK központi járőrszolgálatának, valamint a kerületi kapitányságok csapatszolgálati egységeinek rohamfelszerelésbe öltözött egyenruhásai. A rendezvény biztosításának parancsnoka, Wieszt Ferenc alezredes, a BRFK közrendvédelmi főosztályának helyettes vezetője az állománynak tartott délutáni eligazításon elmondta, az utasítás az, hogy aki csak megemlékezni akar, lerója a kegyeletét, az nem követ el jogsértést.
Ám a politikai jellegű gyűlés, felvonulás, jelszavak skandálása, egységes felvonulás, molinók, zászlók használata már kimeríti az engedély nélküli gyülekezésre vonatkozó szabálysértést. A rendőrség ennek értelmében zárta le a Dohány utcát – oda délután csak az ott lakókat engedték be, a lakcímkártyájuk ellenőrzése után –, mert az ottani helyszínnek nem volt köze a kegyeleti megemlékezéshez. Az akció szervezői a megmozdulás első felvonásaként 18 órára ugyanis az Országos Roma Önkormányzat budapesti, Dohány utcai épülete elé szerveztek csendes, tiltakozó demonstrációt, de ezt Terdik Tamás dandártábornok, Budapest rendőr-főkapitánya nem engedélyezte.
A BRFK közleményben azt írta, a rendőrség szerint a Dohány utcára meghirdetett rendezvény gyűlésnek számít, amit veszélyhelyzetben, mint különleges jogrendben, nem lehet megtartani. A rendőrség jogkövető magatartásra hívta fel a lakosságot, mivel a hatályos kormányrendelet szerint, aki egy tüntetés helyszínén tartózkodik, szabálysértést követ el.