Ingatlanadót rejt Bajnaiék koncepciója

Több politikai kockázat is rejlik az Együtt 2014 tervezetében, amelyből többek között a 2008-as típusú IMF-hitelmegállapodásra való készülődés körvonalazódik.

Kormányozhatóság, közigazgatás

Az alkotmánytervben részletezett módosítási eljárás szinte lehetetlenné tenné az alkotmánymódosítást az ehhez szükséges háromnegyedes parlamenti többség és az időben elhúzódó tárgyalási rend miatt. Az Alaptörvényhez képest megszüntetett népszavazási érvényességi küszöb és a népszavazásról kizárt tárgykörök szűkítése pedig könnyen kormányozhatatlanná tenné az országot. A koncepció bíróságokra vonatkozó része az ítélkezés hatékonyságát veszélyezteti – a koncepció szövegezői úgy tűnik, vissza kívánnak térni a „tiszta” bírói önigazgatási modellhez.

Az alkotmánytervvel párhuzamosan kiadott Alaptörvény-módosítási koncepció az ország területi tagozódásának és a területi közigazgatás-szervezésnek a szabályait egyszerű parlamenti többséggel elfogadható törvényben szabályozná. Az összegzés arra hívja fel a figyelmet, hogy e mögött a regionális közigazgatás bevezetésének szándéka is húzódhat, ráadásul az állandó átszervezések és bizonytalanságok miatt a központi akarat végrehajthatatlanná válna. Az alkotmányterv megszüntetné továbbá azt az Alaptörvényben szereplő kitételt, miszerint a helyi önkormányzat kötelező feladat- és hatásköreinek ellátásához azokkal arányban álló költségvetési, illetve más vagyoni támogatásra jogosult. Így viszont az alkotmányterv nem akadályozza majd meg a helyi önkormányzatok újbóli válságának kialakulását – hangsúlyozza az intézet.

Alkotmánybíróság, Költségvetési Tanács

A hatályos Alaptörvénnyel ellentétben, amely szerint a törvények előzetes alkotmánybírósági vizsgálatára a testületnek harminc nap áll rendelkezésére, az alkotmányterv nem rögzít időbeli korlátot az előzetes normakontroll-eljárás lefolytatására. Az elmúlt két évtized alkotmánybírósági gyakorlata alapján ez könnyen azt eredményezné, hogy akár lényeges – például költségvetési kérdésekben – bármeddig elhúzható lenne a vizsgálat. A testület létszámának tizenötről tizenegyre csökkentése pedig ezzel együtt szinte működésképtelenné tenné a korábban is túlterheltségre panaszkodó Alkotmánybíróságot.

Azzal, hogy az Állami Számvevőszékről, a Magyar Nemzeti Bankról, illetve a Költségvetési Tanácsról nem a jelen lévő országgyűlési képviselők kétharmadának szavazatával elfogadott törvény, hanem abszolút többséggel elfogadható törvény rendelkezne, fennáll a veszélye annak, hogy a mindenkori abszolút kormánytöbbség bármikor módosíthatja e független szervekre vonatkozó részletszabályokat.

Az alkotmányterv a hatályos Alaptörvénnyel szemben nem biztosítana kötelező erejű szakmai vétót a Költségvetési Tanácsnak a költségvetési tervezésre vonatkozó szabályok be nem tartása esetére. Az intézet megállapítása szerint a hatáskör gyengítése miatt az alkotmánytervben szereplő költségvetési tervezési szabályok kizárólag alkotmánybírósági döntéssel lennének kikényszeríthetők.