Ebben feketén-fehéren kiderült: „megalapozottan feltehető”, hogy a rendőrség nem gondatlanságból, hanem tudatosan tűrte el a túlkapásokat. Balsai szerint a rendőrök a legfelsőbb politikai utasításra, vagyis Gyurcsány Ferenc utasítására cselekedhettek.
Terjedelmi okoknál fogva nem megyek bele a hosszú jelentés részleteibe, csak a legfontosabb megállapításra szorítkozom. Ez pedig így hangzik: „Álláspontom szerint a rendőri vezetők csak legfelsőbb politikai utasítás és jóváhagyás alapján adhattak parancsot, illetve tűrhettek el a magukat és a testületet ilyen példátlan módon kompromittáló cselekményeket”. Balsai István egyébként külön fejezetet szentel Gyurcsány személyes felelősségének. A jelentés szerint a volt kormányfő esetében „felvetődhet a terrorcselekmény elkövetésének lehetősége is”.
E kőkemény vád alátámasztására Balsai idéz Gyurcsány 2006. szeptemberi, a rend helyreállítását sürgető nyilatkozataiból, amelyekben a kormányfő többször is arról beszélt, rendszeres kapcsolatban állt a rendőri vezetéssel. Leírja, hogy Gergényi „az események során rendszeres telefonos kapcsolatban állt” Gyurcsánnyal, így „felmerül a lehetősége, hogy a tömegoszlatással kapcsolatos eseményeket” is egyeztették egymással.
