Botrány a SAPARD-irodán

Az agrártárca által felügyelt SAPARD-iroda jogsértő módon utasította el a nagykőrösi önkormányzat pályázatát – állapította meg Takács Albert ombudsmanhelyettes. A település 363 millió forintos kártérítést követel bírósági úton.

A Fővárosi Bíróság gazdasági tanácsa február elején tárgyalja azt a precedenspert, amelyet Nagykőrös önkormányzata indított a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (MVH) ellen 363 millió forint kártérítés megfizetéséért. Az MVH kirendeltsége– forráshiányra hivatkozva – úgy utasította el a város pályázatát, hogy fel sem bontotta az önkormányzat elképzeléseit tartalmazó borítékot. Takács Albert december 18-án lezárult vizsgálata szerint a SAPARD-iroda eljárása nem felel meg a jogbiztonság követelményének. A biztoshelyettes a miniszternek azt ajánlotta, hogy a hasonló esetek megelőzéséért vizsgálja meg az MVH egyes pályázati kiírásainak törvényességét.
*
Nehéz helyzetbe kerülhet az agrártárca, ha a tavaly szeptemberben befejezett SAPARD-program résztvevői követik a nagykőrösi önkormányzat példáját, és ombudsmanhoz, netán bírósághoz fordulnak. Takács Albert, az állampolgári jogok országgyűlési biztosának helyettese ugyanis tavaly december 18-án lezárt vizsgálatában azt állapította meg, hogy a vidék tárgyi és szellemi örökségének védelmét szolgáló, múlt évi pályázati kiírás nem felelt meg a pályáztatás feltételeit meghatározó miniszteri rendeleteknek. További hiba, hogy a hivatal a jogszabállyal ellentétesen bírálta el a pályázatot. A benyújtott kérelmet nem értékelte, nem pontozta, nem rangsorolta, bár ez kötelező lett volna, hanem közölte, hogy a pénz elfogyott.
Nagykőrös önkormányzata kilenc épület, tér felújításához akart pályázati pénzt szerezni – mondta lapunknak Czira Szabolcs polgármester, fideszes országgyűlési képviselő. Közlése szerint a Tímár-ház, a művelődési ház, a Postapalota, több tér és a csónakázótó rendbetétele szerepelt a programjukban. Pályázatukat ezután több részre bontva, április végén adták be az MVH fővárosi és Pest megyei kirendeltségéhez. Az önrészt természetesen hozzátették volna az igényelt 336 millió forintos pályázati összeghez.
A pályázat – az ombudsmanhelyettes megállapítása szerint – május 3-án érkezett meg az MVH kirendeltségéhez. A hivatal előbb arról tájékoztatta az önkormányzatot, hogy pályázatait nyilvántartásba vették. Szeptemberben pedig azt közölte, hogy pályázatai nem részesíthetők támogatásban, mert a SAPARD-keretek kimerültek. A helyhatóság megtudhatta még: elindulhat a SAPARD helyébe lépő új pályázaton, de kifogást is bejelenthet az elutasítás ellen. Az önkormányzat élt a jogorvoslattal, ám hiába. Takács Albert megállapítása szerint a hivatal felvilágosítókampánya nagy érdeklődést keltett. Országosan 2348 pályázat érkezett be, 57,8 milliárd forint értékben. A vidék tárgyi és szellemi örökségének védelmét és megőrzését szolgáló programra ugyanakkor mindössze egymilliárd forint jutott. A keret kimerülése után a pályázatokat nem értékelték, hanem forráshiány miatt elutasították.
Az ombudsmanhelyettes úgy véli: az MVH-nak a miniszteri rendeletek szerint kellett volna kiírnia és elbírálnia a pályázatot. Ez azt jelenti, hogy a beérkező műveket a pályázati határidő utolsó napját követően kellett volna rangsorolni, mégpedig teljeskörűen. A kirendeltség ehelyett – az MVH jogszabálynak ellentmondó pályázati kiírását figyelembe véve – a beérkezést követő hónap végéig elemezte és díjazta az igényléseket. Ez lehetővé tette – véli Takács Albert –, hogy a korábban érkező gyengébb pályaművek elvigyék a pénzt a később befutó értékesebbek elől. A három és fél hónapos pályázati időszak első hónapjában jelentkezők így kimeríthették a teljes keretet. Az ombudsmanhelyettes úgy gondolta, hogy az eljárás diszkriminatív, mert ésszerű indok nélkül tett különbséget az azonos csoportba tartozó pályázók, vagyis a hátrányos helyzetű térségek önkormányzatai között. A megoldás nem is tisztességes – rögzíti a vizsgálat. Mindez együttvéve sérti a jogbiztonság követelményét.
Az ombudsman elemzése alapján Nagykőrös önkormányzata beperelte az MVH-t, s követeli tőle azt a 363 millió forintot, amelyet a pályázaton elnyerhetett volna. A polgármester lapunknak azt mondta: a helyhatóságok nem kevés pénzt költenek arra, hogy öszszeállítsák a kiírásoknak megfelelő terveiket, hiszen ezeket például pénzügyi számításokkal is alá kell támasztaniuk. Úgy gondolják, ha a pályázókat köti a jogszabály, akkor ugyanúgy köti a pályáztatókat is.
Az MVH január elején kapta meg az ombudsman jelentését, a bíróságtól pedig a keresetlevelet, s 30 napon belül válaszol majd a dokumentumokra – közölte lapunkkal a hivatal sajtóosztálya. Dékány András, az agrártárca szóvivője azt mondta: később válaszol rá, miként teljesíti a minisztérium az ombudsmanhelyettes ajánlását. Takács Albert szerint a miniszternek a hasonló esetek megelőzéséért meg kell vizsgálnia az MVH egyes pályázati kiírásainak törvényességét.