Súlytalan szervezet alakul?

Egyetértésre jutott az öt parlament párt a költségvetési hivatal felállításáról – jelentette be tegnap Veres János pénzügyminiszter. Kérdés, az új szervezet mekkora súllyal rendelkezik majd, hiszen a korábbi elképzelésekkel ellentétben mégsem lesz vétójoga, és javaslatait már feles többséggel le lehet majd szavazni a parlamentben.

Eddigi ellenállását támogatásra váltotta a kormány a pénzügyi fegyelemért felelős független szervezet létrehozatala kapcsán. Veres János tegnapi bejelentése szerint egyetértésre jutott az öt parlamenti párt képviselője arról, hogy a közpénzügyi szabályozást és ezen belül a költségvetési hivatal felállítását az alkotmányban rögzítsék. A pénzügyminiszter a távirati irodát arról is tájékoztatta, hogy a hivatalnak a jelenlegi elképzelések szerint nem lesz vétójoga, tehát a költségvetésben fennmarad az 1990 óta érvényes gyakorlat, miszerint a javaslatok elfogadásához feles többség szükséges. A megegyezés értelmében a hivatal vezetőjét az Országgyűlés kétharmados többséggel választja majd. Veres János szerint alapvető kérdésekben nincs véleménykülönbség a pártok között, az önkormányzatok adósságának szabályozásáról azonban még további egyeztetések lesznek. A közpénzügyi szabályozásról szóló törvény tárgyalása várhatóan még az idén elkezdődik, de érdemi vitára és zárószavazásra csak jövő tavasszal kerülhet sor.
Az eredeti javaslat szerint a hivatalt a hitelesség, a költségvetési fegyelem, valamint az államháztartás egyensúlya érdekében kell létrehozni. A legfontosabb szabály előírja, hogy csökkennie kell a GDP-hez mért államadósságnak, amely ugyanis most lényegesen meghaladja a maastrichti követelmények által előírt 60 százalékos plafonértéket. Ugyancsak követelmény, hogy a költségvetés kamatfizetés nélküli egyenlege nem zárhat hiánnyal, a költségvetési hivatalnak pedig pártsemlegesnek és jól informáltnak kell lennie.
Az előírások ellenére továbbra is kérdéses a hivatal súlya, hiszen javaslatai a jelenlegi elképzelések értelmében nem lesznek kötelező érvényűek a parlamentre nézve. A korábbi elképzelésekben az is szerepelt, hogy a hivatal érvénytelenítheti azokat a döntéseket, amelyek veszélyeztetik a célként kitűzött államháztartási hiányt, illetve amelyek az államadósság növekedését eredményezik. A jelenlegi tervek értelmében most egy jóval kisebb hatáskörrel rendelkező szervezet körvonalazódik. Az egyeztetéseken részt vevő Hargitai János (KDNP) ezzel kapcsolatban lapunknak elmondta: szigorú eljárási szabályokat kell rögzíteni az új törvényben annak érdekében, hogy a hivatalnak súlya és rangja legyen. Megfelelő jogosítványok híján Hargitai János szerint a szervezet egyetlen fegyvere a nyilvánosság marad.
Ismeretes, a költségvetést ellenőrző szerv felállítását tavaly márciusban a Magyar Nemzeti Bank két szakembere, Szapáry György és Orbán Gábor kezdeményezte az emelkedő államadósság kezelésére és a trükközések megállítására. Az indítvány megjelenésekor a kormány ellenezte az elképzelést. Fordulat az idén áprilisban történt az ügyben, amikor Gyurcsány Ferenc miniszterelnök elismerte: a költségvetési politikában növelni kell a fegyelmet, s ebben egy új szervezet segítséget nyújthat.