Amióta Magyarország az Európai Unió tagja, az az alapkérdés foglalkoztat, hogy mi is a viszonya a nemzeti alkotmányoknak az európai uniós szerződésekhez. Hogyan viszonyul a tagállami szuverenitás a népek közötti egyre szorosabb egység szlogenjéhez? Mi a tagállamok mozgástere az unión belül, és végül is a nemzetállamok integrációjának vagy egyfajta föderalisztikus jegyeket viselő szupranacionális rendszer létrejöttének vagyunk-e a tanúi? Számos ellentmondás fedezhető fel, így nem egyszerű e kérdésekre választ adni.
A szuverenitás szó az államhoz kötött fogalom, amely kifejezésre juttatja, hogy egy állam önállóan lép fel a nemzetközi viszonyokban, van területe, lakossága, főhatalma, belső cselekvési szabadságában nincs korlátozva.
Azt, hogy a tagállamok maradtak a szuverenitás letéteményesei az európai integrációban, mi sem bizonyítja jobban, mint hogy az unióból akár ki is lehet lépni, ahogyan ez Nagy-Britannia esetében megtörtént.
Mégis, egyre gyakrabban halljuk egyes nyugat-európai politikusoktól és számos európai parlamenti képviselőtől az európai szuverenitás kifejezést, ami az Európai Unió szuverenitására vonatkozhat. Noha a megfogalmazásnak politikai olvasata van és jogilag nem is értékelhető, mégis veszélyes vizekre evez, mégpedig az Európai Egyesült Államok utópisztikus területére.
Az uniós tagságunkból kifolyólag mi azt valljuk, hogy szuverenitásunkról nem mondtunk le, hanem a nemzeti alkotmányon alapuló, bizonyos állami hatásköröket közösen gyakoroljuk más tagállamokkal. Ezért fontos az unión belüli döntéshozatali mechanizmus. A többségi döntéshozatali mechanizmus egyre inkább általánossá vált az unión belül, amelyet indokolhat a tagállamok nagyobb száma. Ez viszont azzal járhat, hogy egy adott kérdésben leszavazott országnak vagy országoknak olyan döntéseket kell elfogadniuk, amelyek ellentétesek lényeges nemzeti érdekeikkel, és amelyek ellen erőteljesen tiltakoztak. Erre különösen a kis- és közepes méretű országok esetében kerülhet sor.
A külügyi kérdésekben az Európai Unió azt szeretné, ha a jövőben az egyhangú döntéshozatali mechanizmust felváltaná a minősített többségű döntéshozatal. A külügyek azonban pont olyan terület, amely a legszorosabban fűződik össze a nemzeti érdekekkel, és így a leginkább kapcsolódik az önálló szuverenitáshoz. Az egyhangú döntéshozatal megszüntetése ezért komoly kockázati tényezőt jelenthet: megint csak a kis- és közepes méretű országok számára. Amennyiben egy ország folyamatosan azzal szembesül, hogy akaratával, immanens érdekével szembemenő cselekedetet kell végrehajtania, úgy először a rejtett, majd nyílt konfliktussal találja magát szembe, amelyben végül az Európai Bíróság kaphat végső szót.
Az európai integráció ezzel szemben akkor lesz erős és hatékony, amennyiben a tagállamok összessége el tud fogadni egy európai szintű kezdeményezést, és nem a nagyobb érdekérvényesítő képességgel rendelkező országok nyomásgyakorlásának kell engedelmeskedniük.
Megoldást jelenthetne, ha azok az országok, amelyek szorosabb együttműködést akarnak egy adott területen, inkább a ma is szerződésileg megengedett, megerősített együttműködési mechanizmust alkalmaznák, illetve ennek kiszélesítési területét kezdeményeznék.
Ami a tagállami jog és a közösségi jog viszonyát illeti, itt sem egyértelmű a helyzet. A tagállamok többsége – így Magyarország is – nem kívánja nemzeti alkotmányát alárendelni a közösségi jognak. Az európai integráció a tagállamok alkotmányának köszönheti létét, a szerződések elfogadására, illetve módosítására a tagállamok akaratából kerül sor, a ratifikáció – vagy a nemzeti parlamentek vagy népszavazás esetében közvetlenül – a polgárok kezében van.
Az Európai Bíróság a közösségi jog alkalmazási elsőbbségének elvre való hivatkozással mindennemű nemzeti norma, így a nemzeti alkotmányok felett is ellenőrzést kíván gyakorolni, ami erősen vitatható. Az alkotmányos dialógus szép eszméjére hivatkozva az Európai Bíróság kapcsolatot tart fenn a nemzeti bírói fórumokkal vagy akár a strasbourgi Emberi Jogok Európai Bíróságával, de ez a dialógus vertikális, egyfajta tanár–diák viszonyú, figyelemmel arra is, hogy a tagállami bírók közvetlenül alkalmazzák az uniós jogszabályokat. Ezzel szemben az Európai Bíróságnak nem kell figyelembe vennie a nemzeti alkotmányokat, döntéseit akár azok rendelkezéseivel szemben is meg tudja hozni.
Az uniós jog felett a tagállamok ugyanakkor nem gyakorolhatnak ellenőrzést. Mégis mintha valami óvatosan megmozdulni látszana e téren.
A tagállamok bírói fórumai, különösen az alkotmánybíróságok kezdenek felébredni Csipkerózsika-álmukból, amit az uniós intézmények ijedten figyelnek. Az alkotmányos önazonosság (alkotmányos identitás) fogalma beivódott az alkotmányjogász-társadalom gondolkodásába, még akkor is, ha a fogalomhoz való viszonyulást illetően nagy eltérések vannak.
A nemzeti alkotmányok immanens tartalmát védők számára az alkotmányos identitás pajzsként a közösségi jog felett helyezkedik el, ezzel szemben mások a fogalomban inkább veszélyt látnak, egyfajta gátja az európai integráció fejlődésének. Nemzetközi viszonylatban is élenjárónak tekinthetők a német és a magyar alkotmánybíróság alkotmányos önazonossággal kapcsolatos döntései, az előbbi az ultra vires (hatáskörök túllépése) kimondásával, az utóbbi pedig az uniós jog hatékonyságának vizsgálatával hívta fel a figyelmet magára. Az Európai Parlament – látva az alkotmányos identitás fogalmának elterjedését tagállami szinten – legutóbbi dokumentumaiban elkezdte bevezetni az Európai Unió alkotmányos identitása kifejezést, noha mint jól tudott, az EU-nak nincs alkotmánya.
Vannak tehát biztató jelek, még akkor is, ha tudjuk, hogy a tagállamoknak az unió feletti ellenőrzési hatékonysága sajnos még gyerekcipőben jár. A nemzeti parlamentek részéről sokkal nagyobb szerepvállalásra lenne szükség ahhoz, hogy az unió működése felett érdemi befolyást tudjanak gyakorolni. A nemzeti parlamentek sokszor apátiával viszonyulnak az unióhoz, mintha nem lenne erejük és merszük, hogy erőteljesebb hangot adjanak véleményüknek. Sokszor kizárólag a nemzeti kormányra hagyják az uniós ügyekben való szerepvállalást, nem kívánnak önálló tényezővé válni. Nem vitatható, hogy amíg az unió intézményei mellett, így elsősorban a bizottság mögött egy hadseregnyi technokrata szakértő tevékenykedik, addig a nemzeti parlamentek nyolc hetet kapnak arra, hogy esetleges negatív véleményüket – az úgynevezett sárga lapos eljárás keretében – megfogalmazzák. Mint jól látható volt az elmúlt évtizedben, mindennemű eredmény nélkül.
Az Európai Unió csak akkor lehet sikeres, ha valamennyi tagállam sikeres. Ezért szükséges a tagállami jogosítványokat megerősíteni az unión belül. Az unió nem lehet egy elidegenedett, burokba zárt vertikális erődítmény, csak az egyenjogú tagállamok együttműködése hozhat sikeres integrációt. Az Európai Unió van a tagállamokért és nem fordítva.
A szerző egyetemi tanár, a Károli Gáspár Református Egyetem rektora, európai parlamenti képviselő
További Vélemény híreink
Borítókép: Brüsszel, Az Európai Parlament jelképe a testület brüsszeli épületén (Fotó: MTI/EPA/Stephanie Lecocq)
A téma legfrissebb hírei
Tovább az összes cikkhez![](https://cdn.magyarnemzet.hu/2024/07/-huoOdgHj24dLe9bWiE_goIGrDKctKtCbBLgGNmbyic/fill/550/310/no/1/aHR0cHM6Ly9jbXNjZG4uYXBwLmNvbnRlbnQucHJpdmF0ZS9jb250ZW50LzU5YWE2ZDEwNmYxYzQwZWQ5N2QyOGY5ZjA3NmJjZWE4.jpg)
Óriások és törpék
Létfontosságú a generációk közötti figyelem és párbeszéd kultúrájának előmozdítása.
![](https://cdn.magyarnemzet.hu/2024/07/0Gj3M5znQ5JKlWm75rp0AgkmiZrsQeoR5A1CPtCG7Zg/fill/550/310/no/1/aHR0cHM6Ly9jbXNjZG4uYXBwLmNvbnRlbnQucHJpdmF0ZS9jb250ZW50LzE4YjNkODZjZDFkMTQ2MTRhOTAwMTEzNDM0OGNkMTc4.jpg)
Az amerikai demokraták a női jelölteket favorizálják
Sem Hillary Clinton, sem Kamala Harris nem történelmi érték, meg sem közelítik Margaret Thatcher volt brit miniszterelnök asszony képességeit.
![](https://cdn.magyarnemzet.hu/2024/07/WPKo9nfat18S9kGkC3pGhdOL5JZgChM3Zz7QTrpgOFQ/fill/550/310/no/1/aHR0cHM6Ly9jbXNjZG4uYXBwLmNvbnRlbnQucHJpdmF0ZS9jb250ZW50L2MxN2MyMDQ4YjkzMzQ2Mjc4MWFmZDM0NDkyMjI0MzJj.jpg)
A halicsi fejedelem bölcsebben vezette országát, mint Zelenszkij
Magyarország eddig ukrán menekültek százezreit segítette, ennek viszonzásaként pedig goromba bírálatokat és rágalmakat kaptunk.
![](https://cdn.magyarnemzet.hu/2024/07/63oCpXsHACvSrEl3f7rz2-fvhLDW-6Sl7m4ITwZAwWM/fill/550/310/no/1/aHR0cHM6Ly9jbXNjZG4uYXBwLmNvbnRlbnQucHJpdmF0ZS9jb250ZW50L2VmYmIyZGIyMmViYTRhMjg4NzYxMjQyMzllYjZkMmYx.jpg)
Orbán Viktornak megint igaza lesz!
Az ukrajnai béke nélkül Európa gazdasága sem jön helyre.
Véleményváró
Tovább az összes cikkhez![Deák Dániel Deák Dániel avatarja](https://cdn.magyarnemzet.hu/2024/07/-NOkMcBTT-aDeakLvxh6HgV7CDg-blS5njuVEdSusnE/fill/300/300/no/1/aHR0cHM6Ly9jbXNjZG4uYXBwLmNvbnRlbnQucHJpdmF0ZS9jb250ZW50L2YwMzYwMzBhZmUxNTQ4MTBhOGU5MjY2YjYyZWVlNWM1.jpg)
Orbán Viktornak megint igaza lesz!
![Pilhál Tamás Pilhál Tamás avatarja](https://cdn.magyarnemzet.hu/2024/07/tDKjPlflNm0DwZyCMztb9w9XD0LreBkULjfaR7Sybk4/fill/300/300/no/1/aHR0cHM6Ly9jbXNjZG4uYXBwLmNvbnRlbnQucHJpdmF0ZS9jb250ZW50L2Y5MmJhMjkzYmM0MzQwYTJiMTRiOTllYzY0YTY0OTlm.jpg)
Kukába a népakarattal!
![Szentesi Zöldi László Szentesi Zöldi László avatarja](https://cdn.magyarnemzet.hu/2024/07/7HUunC_fSPuqryBF8k4Jv6H0danYcQPKtHQZvxQ6uVA/fill/300/300/no/1/aHR0cHM6Ly9jbXNjZG4uYXBwLmNvbnRlbnQucHJpdmF0ZS9jb250ZW50Lzc4YjQ0NDc1ZmI0MzQwMmNhMTUzYjhkZWE2NTI2ZWE3.jpg)
Történetek a legvidámabb barakkból
![Gajdics Ottó Gajdics Ottó avatarja](https://cdn.magyarnemzet.hu/2024/07/rH3m5VWJPeEMRiGZHbJydRSSfeE27cbEIu9Uox1IUGM/fill/300/300/no/1/aHR0cHM6Ly9jbXNjZG4uYXBwLmNvbnRlbnQucHJpdmF0ZS9jb250ZW50LzYzZTFiNTcxN2Y1YTRiMWI5MmU1NmE2MTMxN2UyYWRl.jpg)
Mellbevágó adat: Bécs környékén az iskolások hetven százaléka nem tud németül
A szerző további cikkei
Tovább az összes cikkhez![](https://cdn.magyarnemzet.hu/2024/07/7heXbQctdHUpAdOPk94EYmQK-7A0ihuMqqe07j9y6fY/fill/1347/758/no/1/aHR0cHM6Ly9jbXNjZG4uYXBwLmNvbnRlbnQucHJpdmF0ZS9jb250ZW50LzU4NTQ3YzQyMzEyNzQ5M2Y5MTA5ODA2N2U3MWQxODNl.jpg)
Macron elnök megnyitotta az olimpiát, a láng fellobantására sokat kellett várni + videó
A magyar zászlót Tóth Krisztián és Böde-Bíró Blanka emelte a magasba a Szajnán rendezett hajós felvonuláson.
![](https://cdn.magyarnemzet.hu/2024/07/0HZ2pHuEn6nI-BK6xKcSQ7gXJQZ7kmHMj00kBgLJWIM/fill/1347/758/no/1/aHR0cHM6Ly9jbXNjZG4uYXBwLmNvbnRlbnQucHJpdmF0ZS9jb250ZW50L2NkOGVjNDAzMjczYjQzYjU4NTgwMGJlYjZiMmRkZDVi.jpg)
Egyik sportolónknak olyan útja volt ma Párizsba, amilyen talán senki másnak nem lesz
A Budapest–Párizs Orly járatát Molnár Erik édesapja, Molnár Balázs vezette.
![](https://cdn.magyarnemzet.hu/2024/07/x0K8kb-KHRVrlq1-8grepbESv1jx8cRESC5hUQeO-cI/fill/1347/758/no/1/aHR0cHM6Ly9jbXNjZG4uYXBwLmNvbnRlbnQucHJpdmF0ZS9jb250ZW50LzM1ZGRiNzc5YWRhYTRhZTBhMWU5ODMyNjkwZDM3NTk4.jpg)
Ónodi Henrietta szívrohamot kapott, súlyos állapotban van, a kezelésére gyűjtenek
Az olimpiai bajnok tornásznő korábban egy floridai élelmiszerboltban lett rosszul, azóta is kórházi kezelésre szorul.
![](https://cdn.magyarnemzet.hu/2024/07/zCdfkmsc37kIXEPYNpGKfgYNltc4YSjxTGwUaf3GUCI/fill/1347/758/no/1/aHR0cHM6Ly9jbXNjZG4uYXBwLmNvbnRlbnQucHJpdmF0ZS9jb250ZW50LzRiMzQ1NDI0MDE4ZjRmYTBiODBmMzk0N2UxODYzZDUw.jpg)
Klasszisunk drámai sérülése után a tartalék holnap már Párizsban készül a nagy napra
A háromszoros Európa-bajnok Kovács Zsófia nem tud tornászni, az Eb-ezüstérmes Székely Zója lép a helyére.
Ne maradjon le a Magyar Nemzet legjobb írásairól, olvassa őket minden nap!
- Iratkozzon fel hírlevelünkre
- Csatlakozzon hozzánk Facebookon és Twitteren
- Kövesse csatornáinkat Instagrammon, Videán, YouTube-on és RSS-en
![](https://zoe.mediaworks.hu/public/uploaded_pictures/17435553_auto_resized.jpg)
Csúfosan megbukott Magyar Péter szappanopera-rendező helyettese
![](https://zoe.mediaworks.hu/public/uploaded_pictures/17438161_auto_resized.jpg)
„Milák minden lépését megtervezte ebben a háborúban”
![](https://zoe.mediaworks.hu/public/uploaded_pictures/17438142_auto_resized.jpg)
Mit főzöl hétvégén? Ezekkel a receptekkel fuss neki a vasárnapi ebédnek, és a neved is imába foglalják
![](https://zoe.mediaworks.hu/public/uploaded_pictures/17440507_auto_resized.jpg)
Zelenszkijék válasza a magyar kormánynak: nem zsarolás az orosz Lukoil cégre vonatkozó kőolajszállítási korlátozás
![](https://zoe.mediaworks.hu/public/uploaded_pictures/17432889_auto_resized.jpg)
Ezek nem lehetnek majd a gyerekeknél szeptembertől az iskolában: itt a lista!
![](https://zoe.mediaworks.hu/public/uploaded_pictures/17430883_auto_resized.jpg)
Az oroszok kijelentették, folytatódik az olajszállítás Magyarországra és Szlovákiába
![](https://zoe.mediaworks.hu/public/uploaded_pictures/17438311_auto_resized.jpg)
Nagy a riadalom a magyar csapatnál Párizsban, mi lesz háromszoros Európa-bajnokunkkal?
![](https://zoe.mediaworks.hu/public/uploaded_pictures/17429541_auto_resized.jpg)
Kifakadt a Lidl alkalmazottja: Sokkoló volt látni, ahogy a vásárlók viselkedtek
![](https://zoe.mediaworks.hu/public/uploaded_pictures/17440251_auto_resized.jpg)
Elárulta a szakértő, hogy játszhatja ki Magyarország az ukránok olajstopját
![](https://zoe.mediaworks.hu/public/uploaded_pictures/17440916_auto_resized.jpg)
„Ukrajna nem lehet tag!” – keményen üzentek a legfelsőbb kormányzati körökből keleti szomszédunknak
![](https://zoe.mediaworks.hu/public/uploaded_pictures/17440542_auto_resized.jpg)
A világ a párizsi olimpia esti megnyitóját várja + videó
![](https://zoe.mediaworks.hu/public/uploaded_pictures/17440667_auto_resized.jpg)
Újabb részletek: kétszer is megütötte az őt videózó férfit Magyar Péter
Címoldalról ajánljuk
Tovább az összes cikkhez![](https://cdn.magyarnemzet.hu/2024/07/-huoOdgHj24dLe9bWiE_goIGrDKctKtCbBLgGNmbyic/fill/550/310/no/1/aHR0cHM6Ly9jbXNjZG4uYXBwLmNvbnRlbnQucHJpdmF0ZS9jb250ZW50LzU5YWE2ZDEwNmYxYzQwZWQ5N2QyOGY5ZjA3NmJjZWE4.jpg)
Óriások és törpék
Létfontosságú a generációk közötti figyelem és párbeszéd kultúrájának előmozdítása.
![](https://cdn.magyarnemzet.hu/2024/07/0Gj3M5znQ5JKlWm75rp0AgkmiZrsQeoR5A1CPtCG7Zg/fill/550/310/no/1/aHR0cHM6Ly9jbXNjZG4uYXBwLmNvbnRlbnQucHJpdmF0ZS9jb250ZW50LzE4YjNkODZjZDFkMTQ2MTRhOTAwMTEzNDM0OGNkMTc4.jpg)
Az amerikai demokraták a női jelölteket favorizálják
Sem Hillary Clinton, sem Kamala Harris nem történelmi érték, meg sem közelítik Margaret Thatcher volt brit miniszterelnök asszony képességeit.
![](https://cdn.magyarnemzet.hu/2024/07/WPKo9nfat18S9kGkC3pGhdOL5JZgChM3Zz7QTrpgOFQ/fill/550/310/no/1/aHR0cHM6Ly9jbXNjZG4uYXBwLmNvbnRlbnQucHJpdmF0ZS9jb250ZW50L2MxN2MyMDQ4YjkzMzQ2Mjc4MWFmZDM0NDkyMjI0MzJj.jpg)
A halicsi fejedelem bölcsebben vezette országát, mint Zelenszkij
Magyarország eddig ukrán menekültek százezreit segítette, ennek viszonzásaként pedig goromba bírálatokat és rágalmakat kaptunk.
![](https://cdn.magyarnemzet.hu/2024/07/63oCpXsHACvSrEl3f7rz2-fvhLDW-6Sl7m4ITwZAwWM/fill/550/310/no/1/aHR0cHM6Ly9jbXNjZG4uYXBwLmNvbnRlbnQucHJpdmF0ZS9jb250ZW50L2VmYmIyZGIyMmViYTRhMjg4NzYxMjQyMzllYjZkMmYx.jpg)
Orbán Viktornak megint igaza lesz!
Az ukrajnai béke nélkül Európa gazdasága sem jön helyre.